原告南化盐业（福州）有限公司安阳分公司，住所地，安阳市北关区X村。
负责人王某某。
委托代理人牛某某，男，汉族，X年X月X日生。
委托代理人刘文杰，紫微星律师事务所律师。
被告安阳市盐业管理局，住所地：安阳市人民大道X号。
法定代表人亢某某，职务局长。
委托代理人秦某某，男，汉族，X年X月X日生。
委托代理人陈广建，河南殷商律师事务所律师。
原告南化盐业（福州）有限公司安阳分公司不服被告安阳市盐业管理局于2009年10月12日作出的强制扣押行为，于2009年11月20日向本院提起行政诉讼。本院于2009年11月25日受理后，依法组成合议庭，于2010年2月2日公开开庭审理了本案。原告南化盐业（福州）有限公司安阳分公司的委托代理人牛某某、刘文杰，被告安阳市盐业管理局的委托代理人秦某合、陈广建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南化盐业（福州）有限公司安阳分公司诉称，原告在依法领取营业执照进行工业盐的正当经营期间，被告于2009年10月12日向我分公司下发了“NO.x查封、扣押盐业违法物品清单”，并在违法物品清单中注有“无商标工业盐产品”，另外查封了我分公司经营的工业盐12吨。对于该行为被告并未向原告提供任何法律依据。原告认为被告的作法是严重的违法行政行为。根据《河南省盐业管理条例》第6条“工业盐依照国家盐业法规和有关规定实行管理”的规定以及最高法“（2008）刑他字第X号”批复精神，国家已“明确取消了工业盐准运证和准运章制度，工业盐已不再属于国家限制买卖的物品”的规定，我分公司依法领取营业执照，依法经营工业盐并无违法之处，被告无权以我分公司无商标经营工业盐违法为由，查封我分公司的盐产品，其行为是滥用职权、超越职权的、严重违法行政行为。为维护原告的合法权利，依法提起诉讼，请依法判决。原告向法院提供证据：1、营业执照；2、盐业违法物品查封、扣押通知书；3、查封、扣押盐业违法物品清单；4、承诺书。
被告安阳市盐业管理局辩称，我局2009年10月12日接群众举报，在安阳市北关区郭王某同利化工助剂有限公司院小屋内西墙，发现有三无盐产品12吨，在公安部门大力协助下进行了现场检查，发现包装上无任何标志，打开包装后，包装内是大颗粒原盐，依据《河南省盐业管理条例》第13条的规定，我局认为，原告在本省购销的工业盐违反了上述规定。为进一步调查原告的购销行为，我局依据《河南省盐业管理条例》第17条的规定，当场出具了盐业违法物品查封、扣押通知书和查封、扣押盐业违法物品清单。原告不服我局的查封扣押行为，提起了行政诉讼。我局依据河南省人大常委会在“关于《河南省盐务管理局关于对第二十条进行解释的请示》的答复”以及国家计委、国家经贸委《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》（计价格【1995】X号）的明确规定，我局对原告作出的查封、扣押违法盐产品的行为是正确的、合法的。被告向法庭提交证据材料:1、《国务院盐业管理条例》；2、《河南省盐业管理条例》及释义；3、河南省人民代表大会常务委员会法制室文件豫人常法【2004】X号关于《河南省盐务管理局关于对第二十条进行解释的请示》的答复；4、河南省盐务管理局豫盐函【2009】X号关于建议注销变更南化盐业（福州）有限公司焦作分公司和安阳分公司经营范围中工业盐项目的函；5、盐业违反物品查封、扣押通知书（安）盐罚查扣【2009】第X号；6、查封、扣押盐业违法物品清单；7、盐业案件勘验笔录；8、盐业案件现场调查（检查）笔录；9、盐业行政处罚听证告知书（安）盐罚听告字【2009】第X号；10、邮寄送达证明；11、市盐业局在《安阳日报》公告送达；12、盐政执法人员执法证件；13、市工商局在《安阳日报》公告送达；14、牛某龙销售盐产品名片；15、河南省盐务局豫盐函【2009】X号关于预防其它单位和个人在我省注册工业盐经销机构的函；16、现场照片（盐产品当场扣押时的）。
经庭审质证，被告提供的证据材料真实、来源合法、与本案有关联，本院予以确认。
经审理查明，被告安阳市盐业管理局于2009年10月12日，在安阳市北关区郭王某同利化工助剂有限公司内，发现有原告的三无盐产品12吨，经现场检查，发现包装上无任何标志，打开包装后，包装内是大颗粒原盐。被告依据《河南省盐业管理条例》第13条的规定认为，原告在本省购销的工业盐违反了上述规定，为进一步调查原告的购销行为，被告依据《河南省盐业管理条例》第17条的规定，当场出具了盐业违法物品查封、扣押通知书和查封、扣押盐业违法物品清单。
本院认为，被告安阳市盐业管理局依法具有管理本辖区内的盐业管理工作，有权对本辖区内的违反盐业管理的行为进行查处。被告查封扣押的原告所有的三无盐产品12吨属实。原告要求撤销被告对其的查封扣押强制措施理由不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费五十元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审判长吴宏丽
审判员鄯瑞敏
审判员王某海
二0一0年二月二十三日
书记员王某海（兼）
北法网X号
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