广东省佛山市中级人民法院
民事判决书
(2003)佛中法民一终字第X号
上诉人(原审原告)邓某某，男，X年X月X日出生，汉族，住所（略）。
委托代理人刘长江、廖某某，广东金马波士德律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)南海市西樵旅游度假区樵岗中学，住所:佛山市南海区西樵旅游度假区。
法定代表人黄某某，校长。
委托代理人张某某，男，X年X月X日出生，汉族，住所（略）。
被上诉人(原审被告)南海市西樵旅游度假区政府，住所：佛山市南海区西樵旅游度假区。
被上诉人(原审被告)南海市教育局，住所：佛山市南海区桂城。
上诉人邓某某与被上诉人南海市西樵旅游度假区樵岗中学、南海市西樵旅游度假区政府、南海市教育局因劳动合同纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院(2002)南民一初字第X号民事判决，向本院提起上诉。
原审判决认定：1996年7月，原告邓某某大学毕业，与教育局签订一份协议书，约定：教育局安排原告到市内学校工作，原告必须服从组织安排，原告必须在教育局属下学校服务不少于八年时间。如原告服务年限未满八年而要求离开南海市普教系统工作的，须经组织批准，并向西樵教办交付违约金(每少服务一年，扣罚违约金1000元)。原告到校后，要服从分工，遵纪守法，热爱学生，认真钻研业务，积极工作，努力完成工作任务。同月3日，原告与西樵教办签订一份协议书，约定：西樵教办安排原告到区内学校工作，原告必须服从组织安排，原告要依法从教，西樵教办接收原告后，纳入编制，原告享受公办教职工待遇，原告从报名之日起，必须在西樵教办属下学校服务不少于五年时间；如原告服务年限未满五年而要求离开西樵区教育系统工作的，须经组织批准，并向西樵教办交付违约金(每少服务一年，扣罚违约金1000元)，原告到校后，要服从分工分课，遵纪守法，敬业爱岗，认真钻研业务，努力完成工作任务。协议签订后，原告被分配至樵岗中学任教。在1996年上学期原告任职3班班主任和政治科任、下半学期任班主任。1997年至1998学年度上学期原告负责带班到南海技校实习。因原告带班实习表现不好，樵岗中学从1997年10月起安排原告负责学生管理工作(暂代门卫)。但原告没有接受该工作安排，并离开樵岗中学。1998年7月20日，原告因工作责任心不强，履行岗位职责差，不能完成工作任务，致1997年至1998学年度考核被评定为不称职。同年7月21日，原告因曾向上级部门和新闻媒体写诬告信反映关于樵岗中学的负面材料及向校长配偶写恐吓信而被南海市公安局西樵公安分局及西樵教办教育批评而出具检讨书。同年10月13日，原告向西樵区政府和西樵教办提出个人意向书，原告在意向书中表明其以工作得不到落实、寻找出路为由申请报考研究生，并承诺不索取读研究生的费用，其他方面的事宜按照法律及上级机关的有关文件处理。同日，原告以西樵中学于1998年1月起只支付了部分工资630元、其他工资没有支付为由要求西樵教办、教育局督促樵岗中学补发余下的工资和其他收入予原告，并给予25%的赔偿。2002年8月30日，原告填写一份辞职审批表，樵岗中学、西樵教办、教育局同意原告辞职，人事档案托管于人才交流服务中心。2002年9月26日原告向本院起诉，因未经劳动仲裁而不予受理。2002年10月19日原告向仲裁委申请劳动仲裁，仲裁委于2002年11月13日以原告属于国家干部身份为由作出不予受理的裁决，并于同月27日将不予受理申诉通知书以邮寄方式送达予原告。2002年12月4日原告向本院起诉。另外，樵岗中学已为原告交纳养老保险至2000年8月。原告的工资发放至1999年8月。其中1998年8月至1999年8月的工资按照南海市的同级基本工资标准发放。1998年4月17日，南海市教育局以南教[1998]X号文件颁布一份《关于印发(以下简称实施意见)的通知》，该实施意见规定：“考核不称职的，下年度作试用人员处理，不享受岗位补贴。……无正当理由拒聘者，其他学校不得聘任。因拒聘而不上班作旷工处理。连续旷工超过三十天作自动离职处理。”
原审判决认为：《中华人民共和国劳动法》第二条第二款规定，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。樵岗中学属事业组织，原告与被告之间签订劳动合同，劳动关系受法律保护。双方因劳动关系发生的纠纷，受《劳动法》调整。原告与教育局及原告与西樵教办签订的协议书是双方当事人的真实意思表示，符合法律规定，合法有效。实施意见是教育局对其管辖范围内的教师的工作聘用的规定，没有违反法律规定，合法有效。原告因工作表现差，且在1998年上半年度考核被樵岗中学评为不称职教师，樵岗中学因此而将原告的工作岗位调整为负责学生管理工作(暂代门卫)，是学校对其内部工作人员的工作岗位调整行为，且符合实施意见的规定，合法有效。原告没有接受工作调整而擅自离开学校，超过三十天以上，属实施意见规定的旷工行为，符合《劳动法》第二十五条第(二)项的规定，即劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。故樵岗中学可以解除与原告的劳动合同。被告在其检讨书中已确认其于1998年7月知道樵岗中学1998年下学期不聘任原告，则可视为原告知道被告樵岗中学及教办与其解除劳动合同的事实。原告提出的2002年8月30日教育局才同意辞职，应以该日起为双方解除劳动关系的主张，因事实上双方已于1998年7月解除劳动关系，樵岗中学、西樵教办、教育局在该辞职审批表上盖章同意其辞职只是对原告与樵岗中学已解除劳动关系，提前终止原告与教育局的协议、原告人事档案托管人才交流服务中心的追认。原告的上述主张，本院不予确认。原告于1997年10月离校，樵岗中学已支付了原告离校后至1998年7月的全部工资收入及1998年8月至1999年8月的基本工资且已为原告交纳养老保险金至2000年8月，属樵岗中学履行实施意见的行为，没有违反劳动法的规定，故原告认为双方于2002年8月30日才解除劳动关系而据此提出的诉讼请求，不但与本案确认的事实不符，而且于法无据，本院依法予以驳回。被告西樵区政府、教育局经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十条的规定，判决：驳回原告邓某某的诉讼请求。本案受理费50元(原告已预交)，由原告负担。
上诉人邓某某不服上述判决，向本院提起上诉称：一、上诉人被考核评定为不称职教师师是在1997-1998年年度教师考核鉴定中，时间为1998年7月。上诉人在没有任何被上诉人的解聘通知书和有关部门的审批意见的情况下，就被确认为解除劳动关系，不符合[1998]X号文件的规定。2003年6月30日佛山市南海区人才服务中心出具的证明证实上诉人的档案中无1998-1998年年度考核表，上诉人不称职无依据。上诉人直到2002年申请辞职获审批方才与被上诉人解除劳动关系。被上诉人分别在上诉人的辞职申请审批表中审批确认上诉人在1996-2002年的单位是樵岗中学。二、上诉人的专业技术职务任命书表明，上诉人具备中学任教的教师资格，没有严重失职及受刑事处分，然而被上诉人在没有任何程序的情况下，直接将上诉人从班主任调至门卫工作上，并从1997年10月起不安排上诉人工作，只发630元工资，严重影响上诉人的工作及生活。被上诉人没有履行协议书的责任，安排上诉人的工作，属于严重违约。三、上诉人没有拒聘，也没有旷工，上诉人离校是根据南教[1998]X号文件中请聘人员在无任职时可以自己联系工作或进修的规定及被上诉认的通知，请假出外联系工作，在上诉人离校前一段时间里的工资登记情况可以证明。1998-1999年发放的工资证明将双方解除劳动关系的时间确认为1998年7月是脱离实际的。四、原审中被上诉人既没有上诉人的旷工登记情况材料，也没有符合解除劳动合同程序的证明材料。据此请求：1、撤销原审判决，改判支持上诉人的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。
上诉人在二审期间交了下列新证据：
佛山市南海区人才服务中心证明一份，证明档案中没有上诉人在1997-1998年的年度考核。被上诉人质证认为，对该证据的真实性无异议，本院予以确认。
被上诉人答辩称：被上诉人单位认为南海区人民法院对此案审理非常慎重、公正。以事实为依据，以法律为准绳。1、用人单位从未向上诉人提出过解除上诉人的合同关系，反而上诉人没有履行合同的条约、无组织、无纪律擅自离开工作岗位。2、用人单位对上诉人的年度考核评定为不称职的教师员工，单位领导有权对此类人员不聘用的权限，不称职的人员等候待聘是合理的。3、被上诉单位对上诉人的待聘曾在各中小学校务会上推介过。上诉人仍得不到各中小学的聘用。在此情况下，校领导组研究、分析暂安排门卫工作。上诉人同意并接纳。但上诉人不告而别，直至2002年8月30日他返校提出申请辞职。为此，各级部门同意批准了他的请求。4、上诉人提出补偿工资等，被上诉单位认为上诉人已违约和违反劳动法，因他多年没有履行过一天劳动义务。另方面多年来从未向人事局申诉过。这就说明了上诉人自动放弃。但作为用人单位按法律法规发放工资给上诉人至99年8月份。综合上面的事实：上诉人自98年下半年没被聘任，上诉人也知道自己与被上诉人单位已解除劳动合同的事实。直至2002年8月30日，教育局同意上诉人补办辞职手续，上诉人提出应以该日期为双方解除劳动合同关系的时间。事实上，单方已于1998年7月解除劳动合同关系。上诉人擅自离岗，按劳动法规定，连续旷工15天或全年累计旷工30天，用人单位可以解除劳动合同，上诉人提出辞职，不作任何经济补偿。根据《劳动法》第二十八条和佛市劳薪字(1997)第X号文第十条规定，上诉人提出辞职，不作任何经济补偿。
经审查，本院对原审认定的事实予以确认。
本院认为：上诉人邓某某与被上诉人佛山市南海区西樵旅游度假区樵岗中学(简称“樵岗中学”)签订了劳动合同，双方的劳动关系应受劳动法保护。上诉人在签订劳动合同以后在被上诉人樵岗中学处从事教学工作，1997年10月由被上诉人樵岗中学将其工作岗位调整为负责学生管理工作(暂代门卫)后外出未履行劳动义务，在1998年10月13日向西樵区政府和西樵教办提出个人意见书申请报考研究生，直到2003年8月30日提出辞职申请。期间被上诉人没有与上诉人办理解除劳动关系的手续，继续发放上诉人的工资至1999年8月，并为上诉人缴交养老保险至2000年8月，以上事实证明被上诉人樵岗中学在上诉人提出辞职申请前并未与上诉人解除劳动关系。因此被上诉人樵岗中学认为上诉人从1997年10月起擅自离职，超过三十天以上，属于旷工行为，依照劳动法及用人单位实施意见的规定从1998年7月起解除与上诉人间的劳动关系的主张是不能成立的。上诉人与被上诉人樵岗中学间的劳动关系应从上诉人提出辞职申请之日解除。上诉人提出2002年8月30日视为双方解除劳动关系的理由成立，本院予以采纳。由于上诉人从1997年10月起离开被上诉人樵岗中学，直至2002年8月30日止未在被上诉人樵岗中学处工作。根据《劳动法》第四十六条的规定，工资是职工因履行劳动义务而获得的劳动报酬，在上诉人未履行其劳动义务的情况下无权主张工资，上诉人提出由被上诉人支付1998年1月至2004年8月31日工资及拖欠工资经济补偿金的主张，没有法律依据，本院不予支持。同时上诉人提出被上诉人支付房屋补贴的主张，由于上诉人未履行劳动义务及该请求不符合用人单位补贴实施办法规定，本院不予支持。上诉人上诉是自行提出辞职申请，其要求被上诉人支付解除劳动关系经济补偿金的主张，亦无法律依据，本院亦不予支持。上诉人提出由被上诉人缴交养老保险费、医疗保险费及支付住房公积金8000元，以上请求应由劳动行政部门进行处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。上诉人提出由被上诉人支付拖欠工资、经济补偿金、房屋补贴等请求，于法无据，理应判决驳回上诉人邓某某的诉讼请求。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人邓某某承担。
本判决为终审判决。
审判长杨恩敏
代理审判员杨卫芳
代理审判员林炜烽
二○○三年十一月五日
书记员余珂珂
==========================================================================================
为尽量避免给当事人造成不良影响，经当事人本人申请110.com将对文章内容进行技术处理，点击查看详情。
==========================================================================================
