广东省佛山市中级人民法院
民事裁定书
(2003)佛中法民一终字第X号
上诉人(原审原告)冼某某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
委托代理人杨守迟，系广东通法律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)李某，男，63岁，汉族，住（略）。
被上诉人(原审被告)叶李某珍，女，65岁，汉族，住香港跑马地山村道凤辉阁X号D地下。
被上诉人(原审被告)佛山市房产管理局，住所地佛山市X路X号。
法定代表人邓某某，系佛山市房产管理局局长。
上诉人冼某某因房屋契证纠纷一案，不服广东省佛山市城区人民法院(2002)佛城法房初字第X号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了此案。本案现已审理终结。
原审法院认为：原告与李某、叶李某珍签订的《房地产买卖契约》并未违反国家法律的禁止性规定，并且已办理了房地产交易及交纳有关契税等手续，李某、叶李某珍已履行了其应尽的义务，现不能办理讼争房屋产权过户手续，是因为佛山市房产管理局作为国家行政机关不作为的行为所引起的，故本案的纠纷不属于平等主体之间的民事纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第(四)项、第一百一十一条第(一)项、第一百四十条第一款第(三)项之规定，裁定：驳回原告冼某某的起诉。本案受理费50元由原告承担。
一审裁定后，冼某某不服，向本院提起上诉称：一、原裁定认定事实错误。上诉人未能办理讼争房屋的产权过户手续，目前不是佛山市房产管理局作为行政机关行政不作为导致的。而是在上诉人与李某、叶李某珍办理了房地产交易、交纳契约等手续后，佛山市房产管理局对讼争房屋的产权性质提出异议，认为存在产权纠纷，遂根据《广东省城镇房地产产权登记条例》第十二条作出暂缓登记处理，而上诉人的起诉则是解决讼争房屋是否存在产权纠纷的法定程序。二、一审适用法律错误，裁定错误。本案不属行政诉讼。上诉人的第一项诉讼请求是确认之诉，但一审对该项请求仅在说理部分“含糊其词”，认为“未违反国家法律的禁止性规定”在判决主文中未涉及。同样认为该项请求不属法院受理的民事诉讼范围予以驳回，明显适用法律错误。至于第二项请求，一审如认为《房地产买卖契约》合法有效，佛山市房产管理局提出的产权共有争议不成立且李某、叶李某珍已协助办理契证过户手续则可予以驳回。2、裁定错误。综上，上诉人认为一审裁定认定事实错误，适用法律错误，裁定错误，请求二审法院依法对上诉人的上诉请求予以支持。
上诉人冼某某在上诉期间未提交新的证据。
被上诉人李某、叶李某珍、佛山市房产管理局没有提出书面答辩意见。
被上诉人李某、叶李某珍、佛山市房产管理局在上诉答辩期内未提交新的证据。
本院经审理认为：原告起诉被告，请求确认其与第一、二被告于1999年9月21日签订的《房地产买卖契约》合法有效，是平等主体之间的民事纠纷，属于人民法院民事诉讼的受案范围，原审对原告的主张没有审查处理，而以本案不属于平等主体之间的民事纠纷为由驳回原告的起诉，显然不当。上诉人的起诉符合有关法律规定，原审法院应当审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百五十四条的规定，裁定如下：
一、撤销广东省佛山市城区人民法院(2002)佛城法房初字第X号民事裁定书。
二、指令广东省佛山市禅城区人民法院对本案进行审理。
审判长杨恩敏
代理审判员杨卫芳
代理审判员林炜烽
二○○三年四月十七日
书记员李某河
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