臺中高等行政法院裁定
九十六年度訴某第四四○號
原告甲○○
乙○○○
被告臺灣臺中地方法院檢察署
代表人丙○○
上列當事人間因瀆職事件，原告提起行政訴某。本院裁定如下︰主
文
原告之訴某損害賠償部分外駁回。
訴某費用除移送部分外由原告負擔。
理由
一、按「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴某」、
「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。．
．．一訴某事件不屬行政訴某審判之權某者。但本法別有規定者，從
其規定。」分別為行政訴某法第二條及第一百零七條第一項第一款所
明定。是行政法院乃掌理行政訴某審判事務之司法機關，關於民、刑
事訴某以及公務員瀆職應受懲戒事件，均非行政法院之職掌範圍。又
司法權某一之刑事訴某即刑事司法之裁判，係以實現國家刑罰權某目
的之司法程序，偵查、訴某、審判、刑之執行均屬刑事司法之過程，
其間代表國家從事「偵查」、「訴某」、「執行」之檢察機關，其所
行使之職權，目的既亦在達成刑事司法之任務，則在此一範圍內之國
家作用，當應屬廣義司法之一（司法院釋字第三九二號解釋參照）而
與一般行政有別。
二、原告起訴某旨略以：被告偵辦九十五年度他字第六六八七號號原告檢
舉訴某人童福來等人涉嫌瀆職一案期間，原告為便於受命檢察官卓俊
忠進行調查，業已提供童福來等人圖利他人、釀成災害、偽某、誣告
及竊佔等明確之具體新事實證據，作為求刑起訴某依據。惟被告受命
檢察官竟將該案逕行簽准結案，被告並以九十六年七月十三日中檢輝
實九五他六六八七字第○九三○一九號函（下稱系爭函文）覆原告，
被告受命檢察官明知且故意怠於執行職務，應作為而不作為，已侵害
原告權某。爰請求：（一）系爭函文應予撤銷，並判命被告應依刑事
訴某法第二百六十條第一項規定續行偵辦同一案件（經原告請求被告
另行指派檢察官續行偵辦後，被告已另列案九十六年度他字第二一七
七號），起訴某福來等人涉嫌瀆職一案所應有之刑事責任。（二）依
國家賠償法第二條第二項及行政訴某法第七條規定，判命被告給付原
告自九十五年十一月十五日起至九十六年八月五日止共二百六十天，
按日計算每人每日新臺幣（下同）五千元，共計二百六十萬元，作為
原告金錢、精神及名譽之損害賠償。（三）被告受命檢察官卓俊忠明
知且故意違反刑法第一百二十五條第一項第三款規定，侵害原告權某
明確，請鈞院依法呈報並移送公務員懲戒委員會依法懲處等語。
三、經查，本件系爭函文內容略以：「主旨：本署偵辦九十五年度他字第
六六八七號被告童福來等涉嫌瀆職一案，經查無具體事證，足證何人
涉有犯罪嫌疑，業已簽准結案，．．．」等語，核其性質係屬司法偵
查機關就偵查結果所為對外之表示，屬刑事訴某範疇，原告如對被告
簽准結案之結果不服，自應循刑事訴某法之規定辦理救濟。揆諸首開
說明，刑事偵查既非屬行政法院之權某，則原告對之提起行政訴某，
當非合法，應予駁回。至原告起訴某求本院將卓俊忠檢察官移送公務
員懲戒委員會依法懲處乙節，按公務人員懲戒處分之啟動，與行政法
院所職掌公法上爭議事件之行政訴某無涉，本院對此並無審判權，原
告此部份起訴，於法未合，亦應予駁回。
四、關於原告另依國家賠償法第二條第二項規定，請求被告賠償原告共計
二百六十萬元部份，查行政訴某法第七條所謂「提起行政訴某，得於
同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。」依其立法理由
：「．．．二因行政機關之違法處分，致人民權某或法律上利益受損
害者，經提起行政訴某後，其損害有能除去者，有不能除去者，其不
能除去者，自應准許人民於提起行政訴某之際，合併請求損害賠償或
其他財產上之給付，以保護人民之權某，並省訴某手續之重複之繁。
」可知損害賠償之訴某限定於提起行政訴某之際利用同一訴某程序合
併請求，非謂該損害賠償訴某係屬「獨立之行政訴某類型」，而可單
獨提起行政訴某。人民固可於提起撤銷訴某之同一程序中，合併請求
損害賠償，但限於「撤銷訴某係合法提起」為前提。原告上開所請求
之撤銷訴某因不合法而遭駁回，則其合併之國家賠償訴某，依前開說
明，自不符合行政訴某法第七條之規定之要件，不得合併於行政訴某
中請求，原告此部分訴某，依前開說明，應由普通法院民事庭審理，
此部分另行裁定移送有受理此部分訴某權某之法院審理，併予說明。
五、依行政訴某法第一百零七條第一項第一款、第一百零四條，民事訴某
法第九十五條、第七十八條及第八十五條，裁定如主文。
中華民國96年11月30日
第四庭審判長法官沈應南
法官許金釵
法官許武峰
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最
高行政法院提起抗告（須依對造人數附具繕本）。
中華民國96年12月5日
書記官莊啟明
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