公诉机关鹿邑县人民检察院。
被告人魏某某，男，55岁。因涉嫌滥用职权犯罪，2009年11月12日经鹿邑县人民检察院决定刑事拘留，2010年1月28日其到鹿邑县人民检察院投案，因患有严重疾病，同日鹿邑县人民检察院决定对其取保候审，由鹿邑县公安局执行取保候审。
鹿邑县人民检察院以鹿检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人魏某某犯滥用职权罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理，被告人魏某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹿邑县人民检察院指控：2006年5月10日，周口市公安局沙北分局对淮阳县X乡人张XX为首的周口至天津“668”专线公司黑社会性质组织犯罪团伙，以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪立案侦查，针对该涉黑案成立了“11.27”专案组。通过“11.27”专案组前期侦查，证实原鹿邑县公安局交警大队民警郑锐系“668”专线公司黑社会性质组织犯罪团伙的董事会股东，分管该公司的路政协调工作，积极参与该公司有关规定的制定，以涉嫌参加黑社会性质组织犯罪。在2006年6月13日沙北分局向川汇区人民检察院提请批准逮捕张XX等21人（不含郑锐）之前，承办人李XX、孔XX向“11.27”涉黑专案组办公室主任即被告人魏某某汇报：郑X以涉嫌参加黑社会性质组织犯罪，应该决定对郑X采取拘留强制措施。但魏某某违反法律规定，未决定对郑X采取拘留强制措施，没有及时对郑X追究刑事责任。
2006年6月21日，沙北分局局长孟XX在局长办公会上要求魏某某等人：要认真依法对郑X涉嫌黑社会性质组织犯罪进行积极查证、积极追究。会后魏某某违反法律规定及孟XX的要求，没有安排办案人员对郑X涉嫌参加黑社会性质组织犯罪进行积极查证、追究。
2006年9月7日，李XX、孔XX再次向魏某某汇报：郑X已涉嫌参加黑社会性质组织犯罪，应当决定对郑X采取拘留强制措施，魏某某亦未决定对郑X采取拘留强制措施。
在沙北分局对张XX等人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪一案侦查终结前一天，即2006年9月12日魏某某才决定对郑X采取拘传强制措施。但此后魏某某仍违反法律规定及孟XX的要求，没有安排人员对郑X涉嫌参加黑社会性质组织犯罪继续侦查，更没有安排人员对长期在岗工作的郑X执行拘传强制措施。
直至周口市人民检察院初查魏某某有关问题时，才由鹿邑县公安局于2009年5月23日对郑X执行刑事拘留。2009年9月2日西华县人民法院以郑X犯参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪数罪并罚判处有期徒刑五年。2009年12月26日经周口市中级人民法院裁定：驳回郑X的上诉，维持原判。由于魏某某违反规定、孟XX的要求处理公务，致使郑X脱离周口市公安局沙北分局的侦控近三年之久，严重损害了公安机关的声誉，并造成恶劣的社会影响。2010年1月28日魏某某主动到鹿邑县检察院投案。
鹿邑县人民检察认为，被告人魏某某的行为构成滥用职权罪，但其犯罪后，能主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条的规定，提起公诉，请依法判处。
上述事实，由被告人魏某某的供述与辩解，有证人李XX、孔XX、李X、李XX、李XX、任X、王XX、贺X、张XX、孟XX、朱XX、李X、岳XX等人的证人证言以及书证刑事判决书、裁定书、会议记录及诉讼文书、户籍证明等证据在卷佐证,庭审查明的事实与公诉机关指控的事实一致，被告人魏某某亦供认不讳，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人魏某某身为国家机关工作人员，违反规定及领导的要求处理公务，即不依法决定对郑X采取拘留强制措施，又未安排人员对郑X涉嫌参加黑社会性质组织犯罪进行积极查证、追究，致使郑X脱离周口市公安局沙北分局的侦控近三年之久，严重损害了公安机关的声誉，并造成恶劣的社会影响，求情节严重，被告人魏某某的行为构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。但被告人在犯罪后，能够主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首。且到案后，其认罪态度较好，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人魏某某犯滥用职权罪，免于刑事处罚。
如不服本判决,应当自收到本判决之第二日起十日内,通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本两份。
审判员姜金玺
二零一零年七月六日
书记员刘真
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