原告（反诉被告）卢某甲，又名卢X，男，X年X月X日出生。
委托代理人陈某方，济源市天坛法律服务所法律工作者。
被告济源市X镇X村民委员会。
法定代表人陈某某，村委会主任。
委托代理人李某某、卢某乙，原头村委工作人员。
被告（反诉原告）济源市X镇X村民委员会第八居民组。
代表人卢某丙，该组组长。
原告卢某甲与被告济源市X镇X村民委员会（以下简称原头村委）、济源市X镇X村民委员会第八居民组（以下简称原头村X组）承包合同纠纷一案，原告于2007年7月24日向本院提起诉讼，本院于同日作出受理决定，后向被告送达了起诉状副本、举证通知书、诉讼风险提醒书及开庭传票。同年8月30日，依法由审判员郑伟适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈某方、被告原头村委的法定代表人陈某某及委托代理人李某某、卢某乙、被告原头村X组的代表人卢某丙及委托代理人卢某业、崔桂斌均到庭参加了诉讼。2008年12月4日，本院依法组成合议庭，再次公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈某方，被告原头村委的法定代表人陈某某及被告原头村X组的代表人卢某丙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告卢某甲诉称：2005年8月21日，其与被告原头村委、原头村X组签订承包合同，承包位于原头村X组内的铝矾土矿。当日，其按照合同约定向原头村交纳押金2000元及管理费x元，向原头村X组交纳承包费x元。合同签订后其得知，被告无权将矿产对外发包。现请求确认其与被告签订的承包合同无效，并判令被告退还其交纳的押金、管理费及承包费。
被告原头村委辩称：其一，其有权对该矿产进行发包；其二、原告以同样的方式还承包了其他矿点，但原告却未起诉确认合同无效；其三、如该合同无效，原告应在知道后就起诉，而原告却在合同快到期时才起诉；其四、原告已将本案诉争矿点转包给了第三人，现原告起诉没有依据。
被告原头村X组的辩称意见同原头村委，另反诉要求原告赔偿其因应诉支出的各项费用共x元。
原告针对反诉请求辩称：其一，该费用不属于合理支出，不应由其赔偿；其二，原头村X组亦未提供证据予以证明。
针对本诉，原告提供的证据有：1、照片两张。
2、2005年8月21日，其与二被告签订的承包合同书一份及收据三张。
证据1、2证明双方存在合同关系，但合同并未履行。
被告原头村委、原头村X组对原告提供证据1的真实性有异议，该照片未显示拍摄时间，不能证明原告主张；对证据2的真实性无异议。
针对本诉，被告原头村委提供的证据有：1、2005年8月13日，济源市玉洋矿业有限公司（以下简称玉洋公司）出具的委托书一份，证明其有权对矿点进行发包。
2、2000年12月16日、2004年4月3日、2005年8月4日，原告与二被告签订的承包合同书各一份，证明原告在承包本案诉争矿点时，对被告有无采矿权是了解的。
原告及被告原头村X组对上述证据真实性无异议，但对证据1，原告认为该证据仅显示原头村委是受托方，并不具备采矿权；证据2，认为不能证明被告主张。
针对本诉，被告原头村X组提供的证据有：采矿许可证一份，证明中国铝业股份有限公司具备采矿权。
原告及被告原头村委对该证据的真实性无异议。
针对反诉，被告原头村X组未提供证据。
经庭审举证、质证，本院认为：原告提供的证据1，因未显示拍摄时间，且二被告不予认可，故本院不予认定；被告原头村委、原头村X组对原告提供证据2的真实性无异议，本院予以认定；原告及原头村X组对被告原头村委提供证据的真实性无异议，本院予以认定；原头村X组提供的证据，原告及原头村委对真实性无异议，本院予以认定。
根据原、被告诉辩意见，结合有效证据，本院确认如下案件事实：2005年8月17日，玉洋公司出具委托书，委托原头村委办理原头村X组三个铝土矿坑开采施工协议事宜。同年8月21日，原告卢某甲与原头村委、原头村X组签订矿点承包合同，合同约定原头村X村八组境内白土窑南头矿点承包给原告开采经营，承包期限两年，自2005年8月21日起至2007年8月21日止；卢某甲须一次性向原头村委交纳管理押金2000元，合同期满后退回；卢某甲须一次性向原头村X组交清承包费x元，一次性向原头村委交纳管理费x元；矿点的所有权归原头村委，原头村委行使指导、监督、检查与管理权，但不准参与卢某甲内政；原头村委须给卢某甲提供有关办证证明手续；卢某甲在合同期内具有依法合理开采经营权，所需的开采证件及各种税费，均由卢某甲自费承担办理，若证件不到位严禁无证开采。合同签订后，卢某甲向原头村委交纳押金2000元、管理费x元，向原头村X组交纳承包费x元。另查：原告曾在2000年12月16日、2004年4月3日、2005年8月4日分别与原头村委、原头村X组签订承包合同书。
本院认为：2005年8月21日，原告卢某甲与原头村委、原头村X组签订矿点承包合同。从合同的内容可以看出原头村委、原头村X组是将矿产资源承包给原告开采，合同目的是开采矿产资源，因矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变，原头村X村八组未取得勘查、开采矿产资源的权利，无权对外发包，故该矿点承包合同属无效合同，原告是否仍在履行与原头村委、原头村X组签订的其它合同并不影响本案对合同效力的认定。原告卢某甲在原头村委、原头村X组未取得勘查、开采矿产资源权利的情况下，与原头村委、原头村X组签订合同，双方均存在过错，故本院确定原头村委返还卢某甲管理费和押金x元，原头村X组返还卢某甲承包费x元。关于被告原头村X组的反诉请求，因其未提供证据予以证明，本院不予支持。被告原头村X村八组辩称，原告已将本案诉争矿点转包给第三人，因其未提供证据证明，且原告亦不认可，对该辩称理由本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、原告卢某甲与被告济源市X镇X村民委员会、济源市X镇X村民委员会第八居民组签订的矿点承包合同无效。
二、被告济源市X镇X村民委员会于本判决生效后十日内返还卢某甲管理费和押金x元。
三、被告济源市X镇X村民委员会第八居民组于本判决生效后十日内返还卢某甲承包费x元。
四、驳回被告济源市X镇X村民委员会第八居民组的反诉请求。
案件受理费7010元，由卢某甲负担2336.5元，济源市X镇X村民委员会负担2336.5元，济源市X镇X村民委员会第八居民组负担2337元；反诉费238元，由下冶镇X村民委员会第八居民组负担；保全费1129元，由原告卢某甲负担，被告负担部分暂由原告垫付，在执行中一并结算。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省济源中级人民法院。
审判长韩红伟
人民审判员王卫红
人民陪审员李某霞
二0一0年八月三日
书记员苗
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