美禁令断中国外逃贪官路

中侦网1月13日讯：美国总统布什1月12日在美洲34国特别首脑会议期间颁布法令，禁止犯有贪污罪的公共事务官员进入美国，法令立即生效。分析人士称，布什总统的禁令，对于在美国定居的为数不详的中国外逃贪官具有吓阻作用。因为在中国大约4000名外逃贪官中，近半滞留在美国。
    布什颁令禁止四类人入境

布什在声明中说，美国将停止审批那些“在公共职位上犯有贪污罪、参与过贪污行为或是从中受益的移民或非移民进入美国的申请，这些腐败行为对美国公司的国际事务、美国的外国援助计划、美国反跨国犯罪和恐怖主义的安全以及民主机构和国家的稳定有着严重的负面影响”。
    法令中具体规定了以下四类人是被禁止入境的：第一种：收受任何钱财或是其他利益并利用自己在公共事务部门的职务之便为对方提供便利，对美国国家利益造成严重负面影响的官员或前官员。
    第二种：向上述官员行贿以换取利益、对美国国家利益造成严重负面影响的人。
    第三种：盗用公共基金，干涉司法、选举和其他公共事务进程，对美国国家利益造成严重负面影响的公共事务官员或前官员。
    第四种：上述三类人的配偶、子女及家庭成员。
    美国白宫国家安全委员会发言人肖恩·麦克科马克表示，上述禁令是美国致力于打击政府贪污行为的承诺之一，这一承诺是美国在去年夏天于法国召开的全球工业国家峰会上做出的。
    中国近2000贪官滞留美国
    分析人士称，布什总统的禁令，对于在美国定居的为数不详的中国外逃贪官具有吓阻作用。因为在中国大约4000名外逃贪官中，近半滞留在美国。在中国外逃贪官中，金融系统官员、国有公司的官员和财务人员比较多。近年来，少数国家机关官员，甚至级别较高的领导干部也开始向海外潜逃。
    中国经济时报报道说，还很多贪官把“主意”打到了孩子身上。这些贪官一般先送孩子留学，然后资金秘密流动，以至高等教育已成为美国出口创汇产业，一年可为美国带进超过100亿美元的高额收入。2000年，中国外逃资金达480亿美元，其中的相当一部分是通过留学途径出去的。
    北京青年报则报道说，仅2003年8月3日晚至8月5日，在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸和航空港，就查获60多名持护照或通行证企图外逃的干部，其中有7名副厅级官员，都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明，携款最少的一名经贸干部，随身携带60万欧元。
    青年时讯报导说，2003年9月底，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》生效。在9月30日晚至10月1日晚的这24小时中，有51名贪官在企图外逃时被捕，开创了一天之内外逃未遂被捕贪官最多的纪录。在这个“黄金周”的8天内，中国司法机关共抓捕115名企图外逃的贪官。
    中共首部党内监督条例即将出台
    据香港文汇报报道，备受瞩目的中共首部党内监督条例即将出台，北京权威专家接采访问时透露，该条例确立十个方面的监督对象，其中中共政治局委员及各级党政一把手都在被监督之列。
    而中国在过去的2003年里，中国政府加大了反腐力度。中国中共中央纪律检查委员会在近期北京召开的第三次全体会议，总结去年反腐败成果。并透露将出台一些重要的新规定，包括海内外十分瞩目的党内监督条例。据报道，胡锦涛总书记在全会做报告，另外，中纪委书记吴官正也要做重要讲话，要对2004年反腐败工作作出总的部署。
    应该说确实是2003年中国反腐败迈出了重要的一步，所以正在举行的中央纪委的第三次全体会议，海外内都很关注。新闻界最近归纳出在2003年反腐败、廉政建设有着九个第一：第一次提出要用制度约束、制度建设、制度反腐；第一次起草并准备公布党内监督条例；签署了第一个联合国反腐公约；第一次公开报告了去年一年中对十三名省部级干部的查处情况，数量之多是第一次；第一次在中纪委通报中表彰了举报人，指的是中纪委关于河北原省委书记程维高的通报中表彰了举报人郭光允；第一次把临时巡视改为专门的巡视，这个指的是中央纪委对各地的廉政建设，反腐败的情况进行巡视、督察，过去的时候是临时搭班子，2003年开始专人、专责、专门做这些事情，加强了对地方反腐败工作的督促力度；第一次明确改革条条的监督有“三个不再”。一个就是说驻商务部的纪检小组不再归商务部党组领导，第二个不再就是不再由于商务部的人参加到纪检小组里来，第三个不再就是党中央已经专门成立的巡视组对已经实行了这些两个不再的条条不再进行督察。这一条被社会各界认为是一个扎扎实实的制度，对反腐败是非常有利的；最后一个就是把严重损害群众切身利益的问题作为纠纷的重点。
    这一系列的第一，说明了中国政府新一届领导的反腐决心和中国贪官的日子将不会再如前一般好过。而美国这一“因腐败行为而受益的人”及其家人均不得进入美国境内的禁令，更是在国际上为外逃的中国贪官撒下了套索。
    中国反腐仍然任重而道远
    无论是从纵向的历朝历代还是横向的各国各地看，贪赃枉法、以权谋私、行贿受贿等腐败问题一直是此起彼伏、屡进不绝，这种腐败现象即有道德堕落的因由，更反映出社会管制结构，特别是官吏制度的亏空，在这个意义上来说，从理论上正视腐败现象的根源和蔓延原因，并且寻求各种堵塞腐败的方法是很重要的。因此毫无疑问这个理论建设得从治标而且治本的来入手才行。
    而另一方面，反腐败运用的应该是综合的手段，毫无疑问制度建设是根本的。但从横向比较来看，中国当前的反腐败的制度建设还处于初级阶段。人们也不难发现一个事情，就是腐败的份子从1993年起到目前为止，每年递增12％左右。因此，中国的反腐败之路无疑仍然任重而道远。
    另外，反腐败作为一个综合问题，故此，反腐败也应是一个综合的治理手段。所以也不能够忽略诸如像舆论环境和理论建设这样的问题。就理论建设来说，通过理论文章主要是诉诸理性和逻辑，通过论证来说服人，提升人们的认识，增强人们的思考能力，使人们进一步的认透当前反腐败斗争的展开，斗争的实质。可对反腐败起到极大得作用，而中国对反腐理论的重视程度还不够。
    布什发布禁令据贪官中国外逃贪官首当其冲美国总统布什1月12日发布禁令，称不再允许那些卷入官方贪污活动的移民进入美国境内。分析人士认为，对于此禁令，中国外逃贪官首当其冲，据报，中国约有4000名贪官外逃，其中近半在美国定居。
    路透社报道说，布什是在墨西哥召开的34国美洲峰会上发布上述禁令的。美国将政府官员贪污问题视作民主制度和良好的政府运营机制的一大阻碍，这一问题在整个拉丁美洲非常严重，美国希望利用这次会议呼吁对官员贪污问题进行强势打击。
    布什在发布的禁令中表示，任何“从事过或因为政府贪污行为而受益的人”及其家人均不得进入美国境内。这些被禁止进入美国的人包括接受钱财或其他礼物以换得“利用公职提供方便或是故意玩忽职守”结果导致美国的国家利益受到负面影响的政府公务员。
    美国白宫国家安全委员会的发言人肖恩-麦克科马克表示，上述禁令是美国致力于打击政府贪污行为的承诺之一，这一承诺是美国在去年夏天于法国召开的全球工业国家峰会上做出的。分析人士称，布什总统的禁令，对于在美国定居的为数不详的中国外逃贪官具有吓阻作用。在中国外逃贪官中，金融系统官员、国有公司的官员和财务人员比较多。近年来，少数国家机关官员，甚至级别较高的领导干部也开始向海外潜逃。
    中国经济时报报道说，还很多贪官把“主意”打到了孩子身上。这些贪官一般先送孩子留学，然后资金秘密流动，以至高等教育已成为美国出口创汇产业，一年可为美国带进超过100亿美元的高额收入。2000年，中国外逃资金达480亿美元，其中的相当一部分是通过留学途径出去的。
    北京青年报报道，仅2003年8月3日晚至8月5日，在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸和航空港，就查获60多名持护照或通行证企图外逃的干部，其中有7名副厅级官员，都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明，携款最少的一名经贸干部，随身携带60万欧元。
    据中国外交部网站早前报道，经国务院批准，外交部副部长张业遂率中国政府代表团出席在墨西哥梅里达举行的《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议,并于12月10日代表中国政府签署了公约。
    中华人民共和国外交部副部长张业遂在《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议上的发言指出，腐败是人类社会经济和政治生活中的一颗毒瘤，它危害国家稳定，损害社会正义，严重威胁社会安定和可持续发展。腐败资金的外逃使一国资源受到侵占，并使该国的经济发展受到破坏。腐败问题已经成为影响世界各国政治、经济和社会的跨国现象，只有充分而全面的国际合作才能对腐败予以有效控制和惩治。
    张业遂说，《联合国反腐败公约》是第一项全球性反腐败法律文书，形成了全球打击跨国腐败的共同接受的准则，确立了被转移他国的腐败资产返还的原则，并首次在国际一级建立了预防和打击腐败并加强国际合作的机制。
    青年时讯报导说，2003年9月底，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》生效。在9月30日晚至10月1日晚的这24小时中，有51名贪官在企图外逃时被捕，开创了一天之内外逃未遂被捕贪官最多的纪录。在这个“黄金周”的8天内，中国司法机关共抓捕115名企图外逃的贪官。
    每一个有利于打击贪官外逃的消息传来，都引来阵阵欢呼声，甚至有舆论预言，全球将形成追捕贪官浪潮。但是，也有声音提出质疑───中国外逃贪官的绞索是否真的已在颈上？
    中国政法大学国际法学院梁淑英教授在接受专访时说：“《反腐败公约》并非仅仅出台就万事大吉了。《反腐败公约》的作用发挥如何，还要看有多少国家批准参与，各个缔约国的遵守程度，还要靠各国自己的努力，加强国内立法，健全监督机制。”
    梁淑英教授认为，“《反腐败公约》与我们的国内法有一个很大的不同，就是追诉时效更长了，甚至可以没有时效，这就可以更加有效地打击犯罪。”
    分析人士认为，有了反腐败的国际公约，各缔约国都不能以“国内法”为借口，拒绝提供公约规定的司法协助，从而大大削弱了政治因素的干扰。而另一种意见说，这种公约只是指导性的文书，没有强制效力。至于布什总统的禁令则另当别论，因为在中国大约4000名外逃贪官中，近半滞留在美国，他们的财产基本上都储存在美国银行。　　中侦网1月13日讯：美国总统布什1月12日在美洲34国特别首脑会议期间颁布法令，禁止犯有贪污罪的公共事务官员进入美国，法令立即生效。分析人士称，布什总统的禁令，对于在美国定居的为数不详的中国外逃贪官具有吓阻作用。因为在中国大约4000名外逃贪官中，近半滞留在美国。
布什颁令禁止四类人入境
布什在声明中说，美国将停止审批那些“在公共职位上犯有贪污罪、参与过贪污行为或是从中受益的移民或非移民进入美国的申请，这些腐败行为对美国公司的国际事务、美国的外国援助计划、美国反跨国犯罪和恐怖主义的安全以及民主机构和国家的稳定有着严重的负面影响”。

法令中具体规定了以下四类人是被禁止入境的：

第一种：收受任何钱财或是其他利益并利用自己在公共事务部门的职务之便为对方提供便利，对美国国家利益造成严重负面影响的官员或前官员。

第二种：向上述官员行贿以换取利益、对美国国家利益造成严重负面影响的人。

第三种：盗用公共基金，干涉司法、选举和其他公共事务进程，对美国国家利益造成严重负面影响的公共事务官员或前官员。

第四种：上述三类人的配偶、子女及家庭成员。

美国白宫国家安全委员会发言人肖恩·麦克科马克表示，上述禁令是美国致力于打击政府贪污行为的承诺之一，这一承诺是美国在去年夏天于法国召开的全球工业国家峰会上做出的。

中国近2000贪官滞留美国

分析人士称，布什总统的禁令，对于在美国定居的为数不详的中国外逃贪官具有吓阻作用。因为在中国大约4000名外逃贪官中，近半滞留在美国。在中国外逃贪官中，金融系统官员、国有公司的官员和财务人员比较多。近年来，少数国家机关官员，甚至级别较高的领导干部也开始向海外潜逃。

中国经济时报报道说，还很多贪官把“主意”打到了孩子身上。这些贪官一般先送孩子留学，然后资金秘密流动，以至高等教育已成为美国出口创汇产业，一年可为美国带进超过100亿美元的高额收入。2000年，中国外逃资金达480亿美元，其中的相当一部分是通过留学途径出去的。

北京青年报则报道说，仅2003年8月3日晚至8月5日，在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸和航空港，就查获60多名持护照或通行证企图外逃的干部，其中有7名副厅级官员，都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明，携款最少的一名经贸干部，随身携带60万欧元。

青年时讯报导说，2003年9月底，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》生效。在9月30日晚至10月1日晚的这24小时中，有51名贪官在企图外逃时被捕，开创了一天之内外逃未遂被捕贪官最多的纪录。在这个“黄金周”的8天内，中国司法机关共抓捕115名企图外逃的贪官。
中共首部党内监督条例即将出台
据香港文汇报报道，备受瞩目的中共首部党内监督条例即将出台，北京权威专家接采访问时透露，该条例确立十个方面的监督对象，其中中共政治局委员及各级党政一把手都在被监督之列。

而中国在过去的2003年里，中国政府加大了反腐力度。中国中共中央纪律检查委员会在近期北京召开的第三次全体会议，总结去年反腐败成果。并透露将出台一些重要的新规定，包括海内外十分瞩目的党内监督条例。据报道，胡锦涛总书记在全会做报告，另外，中纪委书记吴官正也要做重要讲话，要对2004年反腐败工作作出总的部署。

应该说确实是2003年中国反腐败迈出了重要的一步，所以正在举行的中央纪委的第三次全体会议，海外内都很关注。新闻界最近归纳出在2003年反腐败、廉政建设有着九个第一：

第一次提出要用制度约束、制度建设、制度反腐；第一次起草并准备公布党内监督条例；签署了第一个联合国反腐公约；第一次公开报告了去年一年中对十三名省部级干部的查处情况，数量之多是第一次；第一次在中纪委通报中表彰了举报人，指的是中纪委关于河北原省委书记程维高的通报中表彰了举报人郭光允；第一次把临时巡视改为专门的巡视，这个指的是中央纪委对各地的廉政建设，反腐败的情况进行巡视、督察，过去的时候是临时搭班子，2003年开始专人、专责、专门做这些事情，加强了对地方反腐败工作的督促力度；第一次明确改革条条的监督有“三个不再”。一个就是说驻商务部的纪检小组不再归商务部党组领导，第二个不再就是不再由于商务部的人参加到纪检小组里来，第三个不再就是党中央已经专门成立的巡视组对已经实行了这些两个不再的条条不再进行督察。这一条被社会各界认为是一个扎扎实实的制度，对反腐败是非常有利的；最后一个就是把严重损害群众切身利益的问题作为纠纷的重点。

这一系列的第一，说明了中国政府新一届领导的反腐决心和中国贪官的日子将不会再如前一般好过。而美国这一“因腐败行为而受益的人”及其家人均不得进入美国境内的禁令，更是在国际上为外逃的中国贪官撒下了套索。

中国反腐仍然任重而道远

无论是从纵向的历朝历代还是横向的各国各地看，贪赃枉法、以权谋私、行贿受贿等腐败问题一直是此起彼伏、屡进不绝，这种腐败现象即有道德堕落的因由，更反映出社会管制结构，特别是官吏制度的亏空，在这个意义上来说，从理论上正视腐败现象的根源和蔓延原因，并且寻求各种堵塞腐败的方法是很重要的。因此毫无疑问这个理论建设得从治标而且治本的来入手才行。

而另一方面，反腐败运用的应该是综合的手段，毫无疑问制度建设是根本的。但从横向比较来看，中国当前的反腐败的制度建设还处于初级阶段。人们也不难发现一个事情，就是腐败的份子从1993年起到目前为止，每年递增12％左右。因此，中国的反腐败之路无疑仍然任重而道远。

另外，反腐败作为一个综合问题，故此，反腐败也应是一个综合的治理手段。所以也不能够忽略诸如像舆论环境和理论建设这样的问题。就理论建设来说，通过理论文章主要是诉诸理性和逻辑，通过论证来说服人，提升人们的认识，增强人们的思考能力，使人们进一步的认透当前反腐败斗争的展开，斗争的实质。可对反腐败起到极大得作用，而中国对反腐理论的重视程度还不够。

布什发布禁令据贪官中国外逃贪官首当其冲
美国总统布什1月12日发布禁令，称不再允许那些卷入官方贪污活动的移民进入美国境内。分析人士认为，对于此禁令，中国外逃贪官首当其冲，据报，中国约有4000名贪官外逃，其中近半在美国定居。

路透社报道说，布什是在墨西哥召开的34国美洲峰会上发布上述禁令的。美国将政府官员贪污问题视作民主制度和良好的政府运营机制的一大阻碍，这一问题在整个拉丁美洲非常严重，美国希望利用这次会议呼吁对官员贪污问题进行强势打击。

布什在发布的禁令中表示，任何“从事过或因为政府贪污行为而受益的人”及其家人均不得进入美国境内。这些被禁止进入美国的人包括接受钱财或其他礼物以换得“利用公职提供方便或是故意玩忽职守”结果导致美国的国家利益受到负面影响的政府公务员。

美国白宫国家安全委员会的发言人肖恩-麦克科马克表示，上述禁令是美国致力于打击政府贪污行为的承诺之一，这一承诺是美国在去年夏天于法国召开的全球工业国家峰会上做出的。分析人士称，布什总统的禁令，对于在美国定居的为数不详的中国外逃贪官具有吓阻作用。在中国外逃贪官中，金融系统官员、国有公司的官员和财务人员比较多。近年来，少数国家机关官员，甚至级别较高的领导干部也开始向海外潜逃。

中国经济时报报道说，还很多贪官把“主意”打到了孩子身上。这些贪官一般先送孩子留学，然后资金秘密流动，以至高等教育已成为美国出口创汇产业，一年可为美国带进超过100亿美元的高额收入。2000年，中国外逃资金达480亿美元，其中的相当一部分是通过留学途径出去的。

北京青年报报道，仅2003年8月3日晚至8月5日，在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸和航空港，就查获60多名持护照或通行证企图外逃的干部，其中有7名副厅级官员，都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明，携款最少的一名经贸干部，随身携带60万欧元。

据中国外交部网站早前报道，经国务院批准，外交部副部长张业遂率中国政府代表团出席在墨西哥梅里达举行的《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议,并于12月10日代表中国政府签署了公约。

中华人民共和国外交部副部长张业遂在《联合国反腐败公约》高级别政治签署会议上的发言指出，腐败是人类社会经济和政治生活中的一颗毒瘤，它危害国家稳定，损害社会正义，严重威胁社会安定和可持续发展。腐败资金的外逃使一国资源受到侵占，并使该国的经济发展受到破坏。腐败问题已经成为影响世界各国政治、经济和社会的跨国现象，只有充分而全面的国际合作才能对腐败予以有效控制和惩治。

张业遂说，《联合国反腐败公约》是第一项全球性反腐败法律文书，形成了全球打击跨国腐败的共同接受的准则，确立了被转移他国的腐败资产返还的原则，并首次在国际一级建立了预防和打击腐败并加强国际合作的机制。

青年时讯报导说，2003年9月底，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》生效。在9月30日晚至10月1日晚的这24小时中，有51名贪官在企图外逃时被捕，开创了一天之内外逃未遂被捕贪官最多的纪录。在这个“黄金周”的8天内，中国司法机关共抓捕115名企图外逃的贪官。

每一个有利于打击贪官外逃的消息传来，都引来阵阵欢呼声，甚至有舆论预言，全球将形成追捕贪官浪潮。但是，也有声音提出质疑───中国外逃贪官的绞索是否真的已在颈上？

中国政法大学国际法学院梁淑英教授在接受专访时说：“《反腐败公约》并非仅仅出台就万事大吉了。《反腐败公约》的作用发挥如何，还要看有多少国家批准参与，各个缔约国的遵守程度，还要靠各国自己的努力，加强国内立法，健全监督机制。”

梁淑英教授认为，“《反腐败公约》与我们的国内法有一个很大的不同，就是追诉时效更长了，甚至可以没有时效，这就可以更加有效地打击犯罪。”

分析人士认为，有了反腐败的国际公约，各缔约国都不能以“国内法”为借口，拒绝提供公约规定的司法协助，从而大大削弱了政治因素的干扰。而另一种意见说，这种公约只是指导性的文书，没有强制效力。至于布什总统的禁令则另当别论，因为在中国大约4000名外逃贪官中，近半滞留在美国，他们的财产基本上都储存在美国银行。