台修“法”加重动物饲主责任

公民对待动物的态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，因为对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。动物保护立法在世界范围内已经成为潮流，台湾在加强动物与宠物保护方面，形成了相对完善的动物保护制度。2010年2月台湾为进一步加强饲养人的饲养义务，对动物保护法部分条文进行修订，将饲养人年龄下限从15岁提高到20岁

　　限制饲主年龄强调应负义务

　　为保护动物的生命价值，台湾相关“立法”从饲养人年龄与对饲养动物对应的义务两个方面规范饲养行为。台湾动物保护法规定，年满15岁者才可以成为动物的饲主，未满15岁者饲养动物，由其法定代理人或法定监护人为饲主；饲主对于所管领的动物，应提供适当的食物、饮水及充足之活动空间，注意其生活环境的安全、遮蔽、通风、光照、温度、清洁及其他妥善的照顾，并应避免其所饲养的动物遭受不必要的骚扰、虐待或伤害；严禁弃养行为，饲主饲养的动物，除非送交动物收容处所或指定的场所收容处理，否则不得弃养。

　　2010年2月台湾为进一步加强饲养人的饲养义务，对动物保护法部分条文进行修订，将饲主年龄从15岁提高到20岁。

　　分成三大种类依法区别保护

　　台湾“动物保护法”对动物种类作了区分，把动物分为三类：经济动物、实验动物、宠物。各个类别动物严格区分：经济动物指为皮毛、肉用、乳用、役用或其他经济目的而饲养或管领的动物；实验动物指为科学应用目的而饲养或管领的动物；宠物指犬、猫及其他供玩赏、伴侣之目的而饲养或管领之动物，明晰了动物保护的范围和手段。

　　经济动物经申请由特定的兽医师执行才可以采取宰杀行为，严禁对动物的任意宰杀，并规定了宰杀的经济目的。并要在宰杀申请中详细说明宰杀动物的种类、数量及理由；宰杀动物实施期间；宰杀动物的场所。

　　实验动物由特定的机构来实施饲养行为，这些机构包括专科以上学校、动物用药品厂、药物工厂、生物制剂制药厂、医院、试验研究机构等其他主管机关指定的动物科学应用机构。

　　规范宠物管理控制宠物数量

　　宠物饲养实行登记制度。台湾动物保护法规定饲养动物的人要以最好的措施对待动物，没有达到规定标准定的，将遭到处罚。依据台湾宠物登记管理办法，饲养宠物实行饲养登记与遗失登记制度。饲主应于宠物出生日起4个月之内向主管机关或委托的民间机构、团体出具饲主身分证明、预防注射证明、宠物芯片、颈牌之成本与植入手续费及登记费之缴费收据等文件。为防范遗弃宠物，规定宠物丢失也要进行登记。饲主或寄养者应于遗失发生后5天内，向登记机构申报宠物遗失。经申报遗失的宠物，1年内未能寻获视同死亡，由登记机构办理注销登记。

　　严格限制宠物出入公共场所，实现人和动物的和谐相处。宠物出入公共场所应由7岁以上之人伴同，并采取适当防护措施。具攻击性之宠物出入公共场所或公众得出入之场所，应由成年人伴同，并采取适当防护措施。

　　规范宠物业管理。依据台湾宠物业管理办法，以营利为目的的宠物业经营者应具有专业的任职资格，包括：职业学校以上，畜牧、兽医、水产、动物等相关系、科毕业；曾接受各级主管机关办理或委办的畜牧、兽医、水产、动物等相关专业训练1个月以上，领有结业证书者；3年以上繁殖、买卖或寄养场所现场工作经验。对宠物业从业场地也进行了严格的规定，宠物业从事繁殖、买卖或寄养场所及设备应符合标准。宠物出入公共场所无人伴同时，任何人均可捕捉，送交动物收容处所或主管机关指定场所。

　　严格控制宠物数量。在台湾，绝育动物的上牌费要远低于未绝育动物，这也是鼓励绝育、控制宠物数量的手段之一。

　　禁止虐待动物规定严苛责任

　　台湾的动物保护“立法”精神已经从“造成动物生理和心理上不必要的痛苦”向“当发现动物可能产生痛苦前即可采取法律行为”过渡，从反虐待动物向给动物福利过渡，是基于动物的实际需要作出的考虑，而不仅仅是为了显示人类的爱心和怜悯。台湾相关“立法”规定任何人不得恶意或无故骚扰、虐待或伤害动物。不得以直接、间接赌博、娱乐、营业、宣传或其他不当目的，进行动物之间或人与动物间之搏斗；以直接、间接赌博为目的，利用动物进行竞技行为和其他有害社会善良风俗之行为。

　　对虐待宠物、侵犯宠物生命价值的行为，台湾相关“立法”规定了严苛的责任。对擅自经营办理登记宠物之繁殖、买卖或寄养者，处高额罚款并限期改正和停止营业，拒不停止营业者，按次处罚；驱使动物与动物或动物与人搏斗者或者直接、间接以赌博为目的，利用动物进行竞技者等其他有害社会善良风俗之利用动物行为者，除罚款外情节严重者处以刑事责任；对无故骚扰、虐待或伤害动物者最高可以处以5万元(新台币，下同)罚款；遗弃动物将处以高额罚款；未基于动物之需要实施医疗，宰杀非肉用动物可处2000至1万元罚款；弃养动物可处2万元以上，10万元以下罚款。

　　台湾的动物保护“立法”强调不仅不能虐待动物，还应当给动物创造良好的生存条件，这些全新的视角无疑具有一定的借鉴意义。

刘文忠