司法考试讲义：公务员分类管理的必要性

　　分类管理是公务员制度中的一种科学管理方法，也是实行公务员制度的国家共同遵循的基本原则。尽管各国对公务员分类的具体内容并不完全相同，但分类是客观存在的。

　　从各国公务员制度的分类情况看，主要表现为两种分类标准：一种是因事而分的职位分类，分类主要依据职位或岗位的客观需要。美国是实行职位分类较早的国家，随后是加拿大。第二次世界大战后，日本、韩国等都相继实行职位分类制度。另一种是因人而分的品位分类制度，即主要依据公务员个人的条件如学历、年龄、资历等进行分类。职位分类与品位分类各有其优缺点。

　　实际上，每个国家的公务员分类都不是完全按某个单一标准进行分类的，往往是以某一分类为主，兼顾其他分类形式。改革开放以来，我国对分类管理进行了积极的探索。1987年党的十三大提出，要改变集中统一管理的状况，建立科学的分类管理体制；改变用党政干部单一模式管理所有人员的现状，形成各具特色的管理制度。可以说，公务员制度的建立，本身是推行干部分类管理的结果。