有关刑事诉讼法再次修改的几点意见

新的刑事诉讼法正式实施以来，在促进了刑事司法制度的民主化方面取得了明显的成效。但在具体实施过程中仍然存在不少的问题，甚至有些问题急待解决:
    一、再次修改应以人为本，加强对人权的保护
    “国家尊重和保障人权”己经写入宪法，十六届三中全会提出以人为本的科学发展观，反映了共产党执政理念的己发生深刻变化。以人为本，体现在刑事司法上，就 是要把公民、当事人视为刑事司法诉讼的主体，尊重和维护其做人的尊严，保障和维护其基本权利，决不能再把公民和当事人看作刑事诉讼的客体而肆意处置。以人 为本反映了现代刑事诉讼理念的基本要求，把它视为刑事诉讼法再次修改的指导思想，是合适的。
    “以人为本”是以公民的权利为本，以最广大人民群众的利益为本，不能狭隘理解为“以个人为本”。刑事诉讼法修改还要与国家政治、经济、社会的发展统一起 来，兼顾各种诉讼价值，在保护人权与惩罚犯罪、公正与效率、实体正义与程序正义之间保持适度平衡。马克思指出:权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济 结构所制约的社会的文化发展。刑事诉讼法的再次修改，要体现现代性和具有前瞻性，但是不能超越社会主义初级阶段的基本历史条件，必须考虑社会经济的发展水 平和社会的可承受能力，不能超越历史阶段。
    二、再次修改应通盘考虑，维护国家法律体系的统一
    刑事诉讼法是国家重要的基本法律之一，修改中必须以宪法为核心，并注重与其他法律之间的协调统一，以维护国家法律体系的一致性与统一性。宪法是国家的根本 大法，刑事诉讼法修改必须在现行宪法框架内进行，不得与宪法相抵触。按现代诉讼理念，法院作为审判机关应消积、被动、中立，与其它司法机关之间不应主动配 合，这样才能实现司法公正;检察机关作为公诉机关，应隶属于行政机关，不应属于司法机关。但在我国现行宪政体制下:人民检察院是国家的法律监督机关，与法 院并列为司法机关，存在两虎相争的格局。在公检法三机关的关系方面应是分工负责、相互配合、相互制约。宪法中的这些规定，虽在理论上存在诸多不合理之处， 但宪法的最高权威在没有修改之前必须得到尊重，刑事诉讼法不管如何修订，都不能出现同宪法明显矛盾的条款。
 三、再次修改应考虑周全，条文数量应该有所增加
    1996年修改刑事诉讼法的指导思想是:考虑到全面修改刑事诉讼法的条件尚不成熟，这次不是全面大改，只是针对司法实践中存在的问题太多、非改不可的地方 进行修改:凡是可改可不改的都暂时不做改动。刑事诉讼法的条文虽然修改了一百四十多条，但原来的体例和框架仍被保留。学界认为此次修改，比较准确的提法可 算作“中改”。我国刑事诉讼法条文方面存在的主要问题是条文太少，许多程序规定的相当简单，许多情况下出现容易产生歧义。由于我国刑事诉讼法的条文较少， 不便于操作，于是公检法三大机关又分别制定了本部门的“实施细则”。主要有检察院的《人民检察院刑事诉讼规则》;最高人民法院《关于执行(中华人民共和国 刑事诉讼法)若干问题规定》和公安机关的《公安机关办理刑事案件程序规定》。三家的内部规定分别是468条，367条和355条，加起来共有1190条， 是刑事诉讼法本身的条文的四倍。
    更具讽刺意味的是:在刑事诉讼法修改的研讨过程中，类似“屁股指挥脑袋”的意见，并未被立法部门采纳。但在修改后新的刑事诉讼法出台后，竟又通过制定部门 规则，把一些己经被否决了的意见强加进了本部门的规定之中。三大机关故意绕过最高的刑事诉讼法，通过的内部“实施细则”非法变相的“自己给自己授权”，极 大的损害了国家法制的统一和尊严。有这样的前车之鉴，再次修改刑事诉讼法时，必须考虑周全。在征求各方意见和起草、研讨的全部过程中，必须充分听取各部门 的意见，涉及各方面的影响都要考虑在类，才能够保证立法之后能够得到公检法三大部门的执行支持，同时维护国家法律的权威和尊严。
    修改立法既要有一定的前瞻性，又要立足于当前的现实。在刑事诉讼法的制度安排和程序方面，设计要科学合理，条文内容要严谨具体，保证产生任何歧义，特别要 注意增强实际操作性。要大大增加条文，建议修改到500条左右比较合适。刑事诉讼法再次修改后，即应树立起极大的权威，不能允许三机关再自行制定“实施细 则’，，非法变相的自己给自己授权。