用人单位劳动争议纠纷的法律预防

用人单位劳动争议纠纷的法律预防
　　近年来，随着国家劳动立法的完善以及劳动者法律意识和自我保护意识的增强，劳动争议纠纷呈急剧上升的趋势。劳动争议发生后，用人单位不仅要为解决劳动争议花费不少人力和财力，而且劳动仲裁、诉讼一旦败诉，也将对用人单位的经营管理产生巨大的负面影响。所以，建立有效的劳动争议预防机制已成为用人单位亟待解决的问题。这里，笔者根据自己多年来办理劳动争议案件的实践，就用人单位劳动争议预防的法律对策问题谈谈以下几点粗浅看法。
　　一、强化平等意识，培养管理人员依法文明的管理作风
　　劳动者与用人单位的劳动关系除具平等性外，还具有隶属性，即在劳动关系建立后，用人单位成为劳动力的使用者和支配者，劳动者在劳动过程中要服从用人单位的指挥，接受其管理，遵守其规章制度，用人单位与劳动者的地位表现出不对等。而有些用人单位的管理人员把这种管理与被管理上的不平等视为双方法律地位的不平等，特别是外资企业中的少数外方管理者，不能用平等的态度来对待劳动者，总认为他们是低人一等的打工者，在具体行使管理权的过程中对他们随意呼来唤去，漠视他们的权利，任意予以辞退或处分，这必然会引发劳动者的不满，甚至因此形成大陆员工与外方员工的团体对立。
　　因此，用人单位应树立平等意识，把自己摆在与劳动者平等的法律地位上，尊重劳动者，关爱劳动者。
　　二、完善劳动合同的内容，规范劳动合同的变更、解除程序。
　　《广东省劳动合同管理规定》第3条规定：\\\"建立劳动关系应当订立劳动合同\\\"， 所以和劳动者订立劳动合同是用人单位的法定义务。劳动合同制作为劳动关系管理的基本制度，它不仅是规范劳动关系双方当事人行为的有效手段，更为建立稳定和谐的劳动关系创造良好的条件。但有许多用人单位未与劳动者签订劳动合同，即便有的与劳动者签了劳动主管部门印制的《职工劳动合同》这个规范合同（姑且称之为\\\"羊皮\\\"合同），但并未实际履行，而是与劳动者另行签订-份对劳动者明显不公的合同（姑且称之为\\\"狼皮\\\"合同）。由于合同内容违法或对劳动者极不公平或是由于没有签订劳动合同，双方的权利义务关系不明确，这样就为劳动争议的产生提供了空间。所以，在劳动合同的管理方面，用人单位应做到以下几点：
　　1.劳动合同的内容应合法、具体和明确。
　　劳动合同实际上就是劳动者与用人单位权利义务的具体化，内容合法才可作为处理劳动争议纠纷的依据。但由子劳动合同大多为用人单位单方拟定，所以劳动合同中被写进了一些诸如\\\"女职工在合同期内不得结婚、生育\\\"、\\\"职工发生工伤、患病等医疗费用自理\\\"等违法条款，这些条款很容易引起劳动者的反感，进而产生对用人单位的对立情绪。目前通用的《职工劳动合同》虽然是根据劳动法的规定而制定，但一方面因为其内容比较大众化，没有也不可能考虑到每个用人单位的特殊情况；另一方面，在有些方面的规定也不具体。所以，用人单位有必要根据自己和劳动者的情况对其加以细化和增补，否则，也容易引发劳动争议。
　2.劳动合同的变更、解除应依法依规依事实办理。
　　劳动合同一经签订即产生法律效力，任一方要变更其内容，都应遵循平等自愿、协商一致的原则，实践中，因劳动合同的变更而产生的劳动争议主要表现在工作岗位的变更和劳动报酬的变更上。
　　三、加强法制宣传教育，提高劳动者对法律常识的认知程度。
　　应该说，劳动争议纠纷的大幅上升与劳动者法律意识的觉醒有很大关系，但客观上讲，劳动者对劳动法的了解是十分肤浅的，知之也甚少，用人单位劳资关系的紧张，也并不都是用人单位的错。用人单位加强对劳动者法律常识的培训，帮助他们树立正确的法制观念，告诉他们基本的法律知识而不必担心他们懂法后会向厂方争权利，讨说法。
　　四、建立民主的管理体制，制订合法而又人性化的规章制度。
工人的民主参与权还表现在对用人单位规章制度的制定上。规章制度应多点人情味，少点冷酷感。只有通过民主程序制定出来的合法而又人性化的规章制度才获得劳动者的心理认同，进而才会自觉遵守，才会更多更好地把自身利益与企业利益融为一体，劳动者与用人单位的纠纷自然也会大大减少。
　　五、加快用人单位内部调解机构的组织建设，促进劳动争议的协商解决。
　　企业劳动争议调解是我国劳动争议处理制度中的重要组成部分。根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第7条 \\\"企业可以设立劳动争议调解委员会，调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议\\\"的规定，企业劳动争议调解委员会是法定的企业劳动争议调解机构，但由于一方面其设立实行自愿的原则，另一方面其组成实行\\\"三方原则\\\"即由职工代表、企业代表和工会代表三方组成，而许多用人单位未建立工会组织，或是只有工会的牌子
而没有工会的班子，故目前许多用人单位都未设立这类机构。
　　笔者认为，由于我国现行劳动争议处理制度的基本体制是自愿选择企业调解、就地申请劳动仲裁、最终地方司法判决。因此，用人单位劳动争议调解委员会起了预防劳动争议的第一道防线的作用。由于用人单位劳动争议调解委员会的委员也属于用人单位成员，对争议的发生经过比较清楚，所以，能够对争议双方进行正确引导，消除双方的对抗情绪，有利于争议的解决，而且通过争议的处理，还可以发现一些潜在的问题，在以后的工作中采取措施加以预防。
　　总之，面对劳动争议纠纷大幅上升的严峻形势，用人单位首先应对劳动争议纠纷所带来的副作用应予以高度重视；其次，应采取包括笔者如前所述的法律对策在内的各种切实可行的措施，力求将劳动争议化解在萌芽状态，创建一种和谐的新型劳动关系，为社会的和谐稳定作出贡献。