行政处罚决定程序

　　处罚决定程序有简易和一般两种程序，听证是一般程序中的特殊程序，不是独立程序。

　　1、 简易程序

　　即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。适用简易程序必须符合以下三个条件：

　　（1）违法事实确凿。即当场能够有充分的证据确认违法事实，无需进一步调查取证；

　　（2）有法定依据。

　　对于该违法行为，法律、法规或者规章明确规定了有关处罚的内容，实施处罚的人员当场可以指出具体的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定的依据，即使违法事实确凿，也不能当场处罚；

　　（3）符合行政处罚法所规定的处罚种类和幅度。

　　只有对个人处以50元以下、对组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行，其他处罚不能适用简易程序。

　　简易程序的内容主要包括：

　　（1）表明身份。

　　实施处罚的人员应当向当事人出示自己执行公务的身份证件，以证明自己有权对当事人作出处罚。

　　（2）说明理由和告知权利。

　　实施处罚的人员要当场指出违法行为的违法事实，说明要给予行政处罚的理由，及有关依据，并告知当事人有进行陈述和申辩的权利，同时还要听取当事人的陈述与申辩。 
 
　　（3）制作处罚决定书以及备案。

　　处罚决定书应是由有关机关统一制作的预定格式、编有号码，由当场作出处罚的人员进行填写，行政处罚决定书应当载明当事人违法行为、行政处罚的依据、处罚的决定、处罚时间、处罚地点、以及作出处罚决定的机关、作出处罚的人员签名或盖章，并报送所属行政机关备案。

　　2、一般程序

　　也称普通程序，是除简易程序以外作出处罚所适用的程序。一般程序包括以下几个具体步骤：

　　（1）立案。

　　处罚实施主体通过各种渠道所悉知的相对人的违法行为，首先予以立案，作好查处违法行为的准备工作。

　　（2）调查取证。

　　调查取证的目的在于查明案件的真实情况，实际上是一个取得违法事实证据的过程。处罚实施主体必须客观公正地调查收集有关证据，才能准确地认定违法事实。

　　（3）说明理由、当事人陈述与申辩。

　　向当事人说明将要处罚的理由，并采取一定的方式听取当事人的意见，允许其申辩与陈述，对于合理的意见应予采纳。

　　（4）作出处罚决定。

　　处罚决定应采用书面方式，处罚决定书应当载明的事项包括：被处罚人的姓名或名称、地址；被处罚人的违法事实及有关证据；作出处罚的法定依据；给予处罚的种类和具体处罚的内容；当事人履行处罚所设定的义务的方式、期限等；当事人不服处罚的救济途径；作出处罚决定的日期、处罚主体的名称以及印章。 
 
　　（5）送达。

　　依照法定的程序与方式，将处罚决定书交付当事人。

　　3、 听证程序

　　指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序，它是一般程序中的特殊程序，只适用于需要听证的案件（具体可以参见本部分的“听证听证程序的概念、要件及具体步骤 ”）。