浅析农村交通事故赔偿执行难的原因与对策

农村交通事故赔偿执行难影响着权利人权益的实现，困扰着基层法院的执行工作，影响着基层社会的和谐稳定。笔者试着从农村交通事故赔偿执行难的现状、原因与对策三个方面，进行初步的探析。

一、农村交通事故赔偿执行难的现状


近几年来，江苏省加大了对农村的道路投入建设力度，基本实现了村村通，道路顺畅了，大大地方便了群众。但事情具有两面性，道路顺畅了，一些农村道路上的摩托车、手扶拖拉机速度也快了，随之而来的是农村道路上的交通事故也频繁发生。车辆的特殊性、赔付能力的有限性造成了农村交通事故赔偿难以满足受害人最基本的需求。于是，大量农村交通事故赔偿纠纷进入诉讼程序，困难最终体现执行环节。农村交通事故赔偿执行难影响着权利人权益的实现，困扰着基层法院执行工作，影响着基层社会和谐。因此，需要对症下药，着力采取切实措施加以解决。


二、农村交通事故赔偿执行难的原因


农村交通事故赔偿执行难有其特殊的原因，笔者试着从被执行人本身赔偿能力、机动车第三者责任险投保情况、交通事故垫付和执行救助机制三个方面作简单分析。


（一）被执行人赔偿能力较差。一方面，肇事车辆是农村家庭的主要财产，由于交通事故，车辆损毁或被交警部门扣押，从而影响到了肇事车主的家庭的赔偿能力。另一方面，农村家庭的收入本身并不高，交通事故赔偿数额对普通的农村家庭来说是个天文数据，赔偿能力严重不足是导致了赔偿执行难的直接原因。


（二）机动车第三者强制责任险的缺失。一方面，当事人缺乏车辆保险意识。当事人由于大多是农民，接受的文化教育较少，大多缺乏车辆保险意识。另一方面，保险公司拒保或拖延办理保险。由于农村交通事故的肇事车辆大多是农用手扶拖拉机、摩托车，交通法规和保险法规虽然规定机动车辆必须参加第三者责任险，但由于保费较低而赔偿额较高，保险公司大多以各种理由拒绝或拖延办理拖拉机和摩托车的保险，从而把农村主要交通工具拖拉机、摩托车排除在机动车第三者强制责任险以外，间接导致了农村交通事故赔偿执行难。


（三）交通事故垫付和执行救助机制作用有限。有些地区交通事故垫付和执行救助机制尚未建立，即使建立由于垫付基金和救助基金规模较小，其作用也十分有限，受害人得不到较为充分的救治、赔偿。


三、解决农村交通事故赔偿执行难的对策


被执行人的赔偿能力较差是导致农村交通事故赔偿执行难的重要原因，但增强被执行人本身的赔偿能力方面是社会、政府长期性、系统性的问题。因此，相关部门在第三者强制责任险、交通安全宣传与管理、交通事故垫付机制与执行救助机制等方面应当有所作为。


（一）机动车第三者强制责任险的农村车辆全覆盖。第三者强制责任险的农村车辆全覆盖，需要做好两方面的工作，即增强当事人的车辆保险意识和强化保险法律法规的执行。一方面，应增强当事人的车辆保险意识。交通部门应加大机动车第三者责任险的宣传力度，增强农村地区驾驶人员的车辆保险意识。另一方面，应强化保险法律法规的执行。相关部门应尽快完善有关道路交通事故损害赔偿的法律法规及保险理赔规定，畅通拖拉机和摩托车的投保渠道，把拖拉机和摩托车纳入第三者责任险的范围，从而从保险法的角度缓解农村交通事故赔偿执行难问题。


(二)完善交通事故垫付机制和执行救助机制。针对农村交通事故赔偿执行难，交通部门应当有所作为，建立交通事故垫付机制，设立交通事故垫付、赔偿基金。在农村交通事故发生后，及时根据肇事车主和受害方家庭的具体情况，及时启动交通事故垫付机制，使受害人得到及时的救治，从而在交通缓解交通事故赔偿执行难问题。当农村交通事故进入执行程序后，法院可联合各方建立建立执行救助基金，对于通过交通事故垫付机制仍得不到救助的特别情形，进行执行救助。法院就处理农村交通事故赔偿执行难问题，可以向党委人大政府提出司法建议，将执行救助纳入社会救助体系，增强农村交通事故赔偿执行力度.

作者： 李永居