司法考试分析题辅导：行政相对人对行政机关的行政处罚是否享有申诉权

　甲系个体工商户。某日，当地行政执法部门的执法人员乙和丙到甲所经营店铺检查，在两人向甲出示了省政府统一颁发的执法证件后，便以卫生条件差为由对甲进行处罚。甲辩解，乙和丙以“态度不好”为由对甲加倍处罚。请问：1、甲是否享有申诉权？2、执法人员的做法是否合法？

　　1、甲享有申诉权。在行政处罚过程中，甲对行政机关所给予的处罚有辩解的权利，而行政机关也必须听取甲的辩解和申诉。另，行政机关有义务告知甲应享有的权利，并不得因为甲的辩解而加重处罚。

　　2、在本案中，行政人员执法的行为存在以下不合法之处：（1）执法人员在对甲做出行政处罚前，没有告知甲做出行政处罚决定的依据和甲依法享有的权利。（2）执法人员没有充分听取甲的申辩，进行复核，并且以“态度不好”为由加重处罚。综上，行政人员执法过程中并没有遵守法定程序，所作出的行政处罚无效。甲对该行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　中华人民共和国行政处罚法

　　第三条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

　　没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

　　第六条　公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

　　第三十一条　行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　第三十二条　当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

　　行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。