行政法复习难点之行政主体（2）

　　5、行政诉讼的被告人

　　（1）行政复议案件被告的确认：①维持→做出原具体行政行为的机关；②改变→复议机关为被告（改变的含义包括法律依据、事实根据、处理结果的实质性改变）；③复议不作为：a.若告原行为→原机关；b.若告复议不作为→复议机关。

　　（2）行政机关委托的：①组织——告委托机关；②其他机关——告委托机关（但认章不认人，此为真标准）；③在无法律、法规、规章规定的情况下，行政机关以“授权”名义对内设机构、派出机构、其他组织的授权行使职权行为视为委托

　　（3）上级批准的具体行政行为→告盖章机关

　　（4）几个机关共同作出的→共同被告（联合执法者→告盖章机关）

　　（5）综合执法者： ①国务院设立、国务院委托省级政府设立的——为行政主体→告被设立者；②其余的——设立者是行政主体→告设立者。

　　（6）派出机构：①无法律法规授权→告机关；②有授权：a.种类越权→机关；b.幅度越权→机构。

　　（7）内部机构以自己名义做出的→告行政机关

　　（8）不作为（依职权／依申请）→有作为义务的机关

　　（9）行政机关被撤销→继承权力的机关、无继承者的无被告

　　6、行政赔偿义务机关

　　（1）经过行政复议（谁过错谁赔偿）：①维持→原行为机关；②减轻→原行为机关；③改变：a.加重→原行为部分→原行为机关赔；b.加重→加重部分 →复议机关赔。

　　（2）派出机关：①在法律、法规、规章授权范围内侵犯权益的，派出机关自己作为赔偿主体；②执行设立机关交办的任务时，设立机关为赔偿主体。

　　（3）派出机构→由设立者赔偿

　　（4）共同赔偿义务机关（连带责任，不可分之诉追加共同被告；联合执法的行政机关为共同赔偿义务机关）

　　（5）受托者的行为→由委托者作为赔偿义务机关

　　（6）法律法规授权的组织，包括一切组织；规章授权的事业组织，不包括社会组织→该组织负责赔偿

　　（7）行政机关被撤销时

　　由继续行使职权的行政机关为赔偿机关；无继续行使职权的由撤销机关负责赔偿

　　（8）其他行政机关单独作为赔偿主体的情况

　　7、司法赔偿义务机关

　　（1）错误拘留：①做出拘留决定的机关→公安、安全、军队保卫部门、检察机关； ②检察机关请求公安机关采取强制措施的→检察机关是赔偿机关

　　（2）错捕的→检察机关、法院（公安机关因拘留后置原则而免责）

　　（3）错判的情况：①再审改判无罪的，由做出最后生效判决的法院作为赔偿义务机关。 A、未经过二审的，由原一审法院赔偿；B、经过二审的，二审法院赔偿。②一审判有罪二审改判无罪的→ 一审法院＋逮捕决定机关；③一审判有罪二审发还的：a.一审重新改判无罪；b.检察院依法做出；c.不起诉决定；d.撤销案件决定。以上：一审法院＋公诉检察院；④民事诉讼、行政诉讼中采取违法强制、违法保全、违法执行措施的→ 法院。

　　（4） 注意：

　　A、二审改判无罪并不构成错判，二审改判无罪就说明逮捕是错误的，构成了错捕，同时由于一审的有罪判决，导致受害人被羁押时间延长，故做出逮捕决定的机关和一审法院作为共同赔偿义务机关。

　　B、一审法院判决有罪，二审发回重审后，一审法院改判无罪；或者二审发回重审，一审法院在重新审理期间退回检察院补充侦查（或者检察院要求撤回起诉法院裁定准许撤诉）后，检察院做出不起诉决定或撤销案件决定的，一审法院和提起公诉的检察院为共同赔偿义务机关。批准逮捕与提起公诉的如果不是同一检察院，共同赔偿义务机关为提起公诉的检察院。

　　C、赔偿义务机关后置原则：由最后一个作出生效法律文书的机关，承担全部的赔偿责任。