司法考试行政复习法重点之第三人

　行政复议第三人，是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机构通知，参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。第三人在行政复议中具有独立的法律地位。它与申请人和被申请人不同，其参加行政复议是为了维护自己的合法权益，在行政复议中不依附于申请人或被申请人，享有与申请人基本相同的复议权利。如，第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议，可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。关于第三人参加复议，《行政复议法实施条例》第九条规定：行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

　　从法律、法规的规定和行政复议的实践看，行政复议中的第三人通常包括以下几种情况：

　　1.治安行政处罚案件中的被处罚人或者权益受被处罚人侵害的人。在行政复议中，如果被处罚人提起行政复议，则受害人为第三人。

　　2.行政处罚案件中的共同被处罚人。在有共同被处罚人的行政处罚案件中，一部分被处罚人提起行政复议的，另一部分被处罚人则为第三人。

　　3.产品质量处罚案件中的生产者。在食品卫生、药品管理等处罚案件中，因产品质量受到处罚时，若销售者为行政复议申请人，通常生产者即为第三人。

　　4.行政裁决、行政确权复议案件中的一方当事人。民事纠纷中的一方当事人，不服行政裁决、行政确权决定，提起行政复议的，另一方当事人为第三人。

　　5.两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同一行政相对人各自作出互相矛盾的具体行政行为，行政相对人申请复议，作出具体行政行为的另一个行政机关可以作为第三人。