提升标准 创新实干 助力濮阳赶超发展――市司法局“常态化、制度化、规范化、精细化”见成效

【关键词】提升标准；创新实干
【写作年份】2012年


【正文】

建设中原经济区，实现“二三五”奋斗目标，是大机遇、大挑战。面对新形势，迎接新挑战，市司法局党委抢抓机遇，乘势而上，按照“干部学习常态化，队伍建设制度化、法律服务规范化、工作推进精细化”的要求，坚持用新观念、新思路谋划工作，用新机制、新措施推动工作，用新作风、新标准干好工作，强力推进全市司法行政工作提升，全面助力濮阳赶超发展。

一、强化素质，干部学习常态化

局党委始终把提高干部素质作为一项重要的政治任务来抓。结合开展各项主题教育实践活动，努力建设学习型机关、学习型党组织，不断提高司法行政干警思想、理论和文化素养。一是领导带头学。坚持每周一次中心组（扩大）学习，发挥党委中心组领头雁的作用。根据形势和发展需要，最近集中学习了《人民日报》5篇评论、胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神、“新九论”、“新十八谈”、鄢陵会议和全市领导干部会议精神等内容。杨炳立同志带头上题为《大力弘扬“三李”精神，助力中原经济文化建设》的主题党课，提高干警建设中原经济区的自觉性和主动性。围绕百日攻坚行动，局领导带头边学边查边改，对照“怕、低、粗、满”等现象，找不足、剖根源、定措施，成效明显。二是干警自觉学。坚持每天1小时每月1本书，营造浓厚的学习氛围。在局统一安排学习《愚公移山》、“三李精神”等内容外，为干警发放《濮阳市“一创双优”活动资料汇编》、《政法干警核心价值观教育读本》、《担当》、《做最好的干部》等书籍，还鼓励干警网上自学，在职培训，加强自身修养和能力的提高。在全市公开选拔县级干部时，我局有20多名干警参考、6名同志进行面试；2名同志考入国家机关。三是创新形式学。坚持每月一次大讲坛，采取专题动员、领导辅导、聘请专家授课、科室长论坛、主题演讲、诗歌朗诵等形式，创新载体，提高学习效果。还通过以考促学，检验学习效果，先后统一组织了政法干警核心价值观理论知识和《廉政准则》考试。5月30日，6月2日和16日，先后召开党委扩大会、全系统“助力百日攻坚行动、服务全市经济社会发展”主题行动动员会和助力三项重点工作推进会，提高思想认识，全面助力百日攻坚行动。局政治部围绕“践行政法干警核心价值观，助推濮阳赶超发展”主题，每月举办周六政工讲坛，提高了政工干部素质。近期，还举办了“讲党性、重品行、促廉洁”诗歌朗诵、公民道德演讲、“一把手”讲廉政党课等系列活动，通过抓干部常态化学习，进一步调动了干警敢于担当、勇于担当的积极性，营造了合心干事、同心创业的浓厚氛围。省委宣传部干部文化调研组肯定我市司法行政系统干部文化建设工作：工作实、办法多、载体丰富、成效明显。

二、严格管理，队伍建设制度化

市司法局通过树立正确的用人导向，健全管理考核制度，开展行风评议等，进一步增强干部队伍的活力，提高干部队伍的整体素质。一是建立良好的选人用人机制。市司法局坚持“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部任用理念，立足优化干部队伍结构，积极实施科级干部竞争上岗和交流轮岗。在一年时间内，先后提拔交流调整干部78名，真正把想干事、能干事、干成事的人选拔出来，建立了能上能下、充满活力的用人机制，在全市干部轮岗工作座谈会上，作了典型发言，《河南日报》两次介绍经验做法，河南电视台也进行了采访报道。二是建立严格的管理考核制度。实行6天工作制，落实签到制度，坚持领导带班，科室长值班，做到每周、每月公布一次考勤情况。实施动态管理制度，将干警在岗、出差、请假等情况挂牌公示在办公室门口，随时掌握干警在岗在位和遵守工作纪律情况。健全警务督查制度，结合开展“警务督察规范化提升年”活动，建立了“三级督察”模式，健全了定期检查制度，坚持每月两次对法律服务窗口单位和市监狱、市劳教所进行督查，对不作为、慢作为、乱作为等行为从严处理。8月至年底,我们将在全市司法行政系统扎实开展“迎十八大、抓作风、强管理、维稳定”专项警务督察活动。完善绩效考核制度，出台《关于明确各科室部门主要职责的通知》和《机关事业单位工作人员绩效考核办法（试行）》，明确职责任务，量化考核标准，落实奖惩措施，激发工作干劲，提高机关效能。6月4日至12日，市局组织人员采取明查与暗访相结合的方式，对各县（区）司法局助力百日攻坚行动、开展政法干警核心价值观教育实践活动和“规范化服务年”活动等工作情况进行了检查督导。三是建立行风评议的长效机制。通过聘请行风监督员、“开门评警”、参与行风热线等，进一步加强队伍建设。8月18日，市司法局党委围绕“践行政法干警核心价值观，服务中原经济区建设”主题，召开了专题民主生活会。针对在“开门评警”活动中，梳理出的思想观念、工作标准、工作作风、业务建设、队伍建设五个方面30条意见建议，剖问题、析原因、定措施。同时结合“查表现、促学习、转作风”和“万人评”活动进一步细化台账，明确责任，节点推进，逐步整改，进一步树立我市司法行政队伍的良好形象。

三、着力为民，法律服务规范化

坚持以人民满意为工作标准，进一步强化职能作用，整合法律服务资源，服务百日攻坚，制定了《市司法局助力百日攻坚行动 服务全市经济社会发展实施方案》，出台了《濮阳市司法局关于开展“规范化服务年”活动的实施方案》，加强对活动开展的督导、检查、评比，年底评选出“十佳服务先进单位、二十佳服务标兵”。一是进一步规范便民服务措施。全市法律服务机构做到“三挂”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费），“四有”（有收案登记薄、有收费台帐、有案件指派登记薄、有档案），“五上墙”（办事程序上墙、办事依据上墙、收费标准上墙、工作纪律上墙、服务承诺上墙），方便人民群众，接受社会监督。法律服务队伍主动为项目建设、重点企业招商引资、城市综合提升提供优质、优先、优惠的“三优”服务。我市公证机构主动服务85家中原油田企业，办理公证业务800余件，办理小额贷款担保合同3000余件，涉及合同标的额1000万余元，成效十分明显。二是进一步建立法律服务长效机制。在完善“律师服务企业直通车”制度的基础上，组建“同心·民营企业律师服务团”，出台《濮阳市司法局关于进一步发挥律师在服务政府中心工作中重要作用的意见》。结合开展“基层组织建设年” 、“双联双创”、 “走基层”等活动，建立了党员干部基层联系点、律师所“法律援助受理点”和律师送法进“企业”和“社区、乡村”联系点。7月31日，市司法局和市依法治市办公室组织律师、公证员到濮阳开发区惠成电子材料股份有限公司开展法律服务活动，为企业员工讲解了《公证法》、《公证暂行条例》、企业法律风险防范与控制等内容，现场解答了员工们关心的法律问题，发放《法律进企业法律知识及案例选编》等材料，还向公司颁发了“普法依法治理工作联系单位”牌匾。7月4日至6日，局领导分别到基层联系点督导活动、推进工作、征求意见、解决困难。大力开展领导干部接访活动，杨炳立同志在濮阳开发区接访过程中，帮助胡王合村村民胡某第一时间办理了法律援助手续，追回了37万多元赔偿款，胡王合村委会主任与胡某专程送来锦旗。市法律援助中心进一步降低法律援助门槛，统一全市经济困难标准，做到应援尽援，目前，受理法律援助案件1411件，“12348”法律热线免费接听5913人次。扎实开展“人民调解春风化雨”专项活动，积极化解油地、企地矛盾，促进企业发展。司法部对我市发挥职能作用，服务经济发展的成效给予充分肯定，并专项刊发，向全国推广。三是进一步做好帮扶慰问活动。7月18日，局长杨炳立带队到“双联双创”联系点濮阳县五星乡大井村帮扶慰问。在这项活动中，局机关98名党员与大井村98名党员“一帮一”结对，提供土地流转政策咨询、致富信息等。截至目前，为大井村配备价值4万余元的体育健身器材一套，发放法律宣传资料200余册，解答法律咨询30余人次，调解矛盾纠纷2起。8月11日，市监狱组织人员，专程深入到开发区昆吾办裴王合村走访慰问了困难群众和老党员，为他们送去了米、油等生活物品。为该村提供帮扶资金5000余元。还选出了48党员骨干与裴王合村党员“一对一”结对帮助。市劳教所对结对帮扶村2户生活困难的群众进行了上门慰问，为史某遗属解决救济款2000元，帮助其子继续完成学业。

四、重在落实，工作推进精细化

市司法局在推进工作中，立足于早干、快干、实干，做到高标准定位、精细化管理。一是细化目标责任。年初，围绕全市中心工作，及早制定“一四八”工作计划，按照职责分工，局目标管理领导小组分别与各县（区）司法局、市监狱、市劳教所和机关科室签订了《2012年度濮阳市司法局业务目标责任书》，做到人人有标准、事事有标准。坚持周小结、月点评、季排名的工作推进机制，促进各项工作的落实。上半年，局党委被市委评为全市创先争优先进基层党组织；司法部和市政府领导对司法考试工作创新作法给予重要批示；市委政法委在市司法局召开了“三讲三提升”现场会；市“一创双优”活动简报22次刊登该局工作成效；信息工作在全省司法行政系统位居第１位、市直党委系统第5位、市直政府系统第１位。市政府副市长王保华同志调研时，评价司法行政工作：“有声有色，扎扎实实，不断创新，富有成效”。二是量化工作任务。对照责任目标和年度工作任务，局属各单位及机关科室量化工作任务，明确到人、细化到天，做到人人都管事、事事有人管。年初以来，局政治部加大信息宣传和调研工作力度，每人每天撰写信息1篇、每月撰写工作调研1篇。上半年，局采用信息稿件101篇，超额完成全年任务的818%；局刊发调研文章6篇，超额完成全年任务的200%；媒体网站采用23篇，超额完成全年任务的109%，创历年来同期最高水平。三是打造精品工程。紧紧抓住建设中原经济区和实现“二三五”奋斗目标的机遇，紧紧抓住国家、省对司法行政基础建设加大投入的机遇，超前谋划运作，加强基层基础设施建设，争取多上项目，上大项目。通过制定严之又严、细之又细的工作标准，确保总建筑面积为5708平方米，总投资为1485万元的市劳教所戒毒综合建设项目年底前主体工程完工。扎实推进设计面积为5840平方米的“监管综合办公大楼”建设进度和总投资180余万元的监狱系统信息化平台一期项目建设。




【作者简介】
李贵轩，单位为濮阳市司法局。