从法院辞职近20年仍须回避吗

[案例]

日前山东省青州市人民法院在审理一起优先购买权民事案件时，被告对原告方一委托代理人提出异议，认为该代理人系从该院辞职人员，在该院代理诉讼可能影响公正审判，于是提出书面申请要求该代理人回避。

青州市人民法院经审查，认为尽管该代理人已从法院辞职近20年（1984年调离），但被告的异议符合最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第四条之规定，依法应当支持，遂作出不予准许该本院离任人员担任本案诉讼代理人的决定。

[点评]

2000年1月31日施行的《最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第四条明确规定，"审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。"法官法第十七条第二款也有类似规定，"法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。"回避的本意是"避忌、躲避"，民事诉讼中的回避制度是指审判人员和其他有关人员，出现可能影响案件公正审理的事由，依法退出案件审理活动的诉讼制度。回避制度是应司法公正之需求而设置，是自然公正原则于现代法中的引申。普通法传统中作为正当程序原则之一的"任何人不得成为审理自己案件的法官"即是回避制度的朴素表达。回避制度是民事诉讼中一项基本制度，我国民事诉讼法除了在总则中对回避制度作了原则性的规定，还在第四章对回避制度的内容作了专门规定。最高法院公布的《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，对回避制度作了进一步的完善和具体化。

回避的事由又称回避原因、回避条件，是指法律规定应当回避的情形。我国民事诉讼法第45条只规定了三种情况：是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。这都属于有因回避的范畴（即当事人提出回避申请应说明理由）。但分析最高法院的上述规定第四条实行的是无因回避制度。无因回避是相对于有因回避对审判人员要求更为严格，当事人有权对法官提出回避申请而无需说明任何理由。

回避的主体，又称回避的适用范围，即哪些人员遇有法律规定的情形应当退出案件审理活动，我国民事诉讼法第45条规定，回避的主体范围包括审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人员、勘验人员。"为严格执行宪法和法律，进一步落实和完善法律规定，从工作机制上防止和消除少数审判人员办关系案、人情案、金钱案，确保司法公正，树立人民法院良好形象，最高法院公布了上述回避的规定。该规定出台后，曾引起了律师界和法学界的一片质疑。其焦点是：律师和法官谁更应回避但争论归争论，下级法院应执行最高法院的规定是无疑的。