试论坚持政治文明与维护公平正义之关系

发布日期：2004-10-12 文章来源：互联网

　　党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主政治，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”十六大报告中提出的社会主义政治文明这一新概念，是我们党在建设中国特色社会主义的实践中经过不断探索、反复思考而得出的一个重要的理论成果，使我们党对社会主义文明进步的认识突破性地向前推进了一步，它不仅深化和拓展了我们对社会主义文明的认识，丰富和发展了邓小平两个文明的理论，而且帮助我们从整个人类文明进步这一全新境界，进一步认识其在社会主义建设中的极端重要性，意义十分深远。政治文明的内容是丰富的、广泛的，它包含着政党的文明、政府的文明、司法的文明等等。勿庸置疑，司法文明是政治文明不可或缺、十分重要的组成部分。因此，加强司法文明建设，维护公平正义，就是加强政治文明建设的一个重要方面。

　　政治文明从其结构上看，包括着政治意识的文明、政治制度的文明和政治行为的文明。其中政治意识是指政治主体在政治问题上所形成的心理感受、思想理念和价值取向的总和；政治制度是指民主化、法制化的国家政治制度；政治行为是政治主体参政议政的心态和遵守社会公德的习惯。在这里可见，政治意识文明是起着先导作用的。其理由在于，任何政治制度的形成、出台，都是需要靠政治主体（政党、机构、组织、群团等）来制定、来实施，而任何抽象的政治主体又是由具体的人所结合而成的。简单地说，政治主体最基本的成份就是人。制度靠人制定，制度靠人执行，如果没有正确的思想观念当前提、做灵魂，制定的制度就可能是落后的，即使是先进的制度、正确的制度，执行、实施起来也会出现偏差。再者，任何政治主体的行为也是靠人的思想去支配的，靠人的素质去落实的。理念、思想等主观的原因历来就是人的素质的反映，试想，错误的思想观念，低下的主观素质，能有参政议政的良好心态和遵守社会公德的良好习惯吗？同理，我们今天谈及加强司法文明建设之时，必须以树立正确的司法理念为前提、做先导。

　　一段时间以来，针对目前司法领域腐败现象的严重、司法人员素质低下，司法理念成了司法理论界、司法实际部门的热门话题，人们在不约而同地揭露、批判、鞭挞落后的司法理念的同时，也在极力主张着林林总总的司法理念。当然，其中不乏有许多进步的司法理念，同时，也难免伴随着一些不科学的东西。我们认为要从与建设司法文明最直接相关的“依法治国，建设社会主义法治国家”的要求出发，紧扣法治建设这个主题，确立新的司法理念。而要做到这一点，必须掌握以下几方面最基本的原则：

　　一是要根据党的十六大政治报告中明确提出的“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”这一基本目标来确立，这也是法治社会所应体现的价值标准。正义是社会制度的首要价值，公正是人类社会的一个永恒的话题。因此，就我国的司法主体而言，就是要围绕这样一个基本目标和要求，培养和确立与之相适应的司法理念。

　　二是要善于借鉴、吸收近代，特别是现代国外的司法文明的成果。西方主要发达国家法治历史漫长，民主积淀深厚，司法体制健全，形成了较丰富的适合其政权体系运作的司法理念，虽然，这些理念、观念、思想是这些国家政治、经济、文化、习俗等诸方面的客观反映，但历来文明进步的成果是人类的共同精神财富，我们应当以科学的、求实的态度待之，借鉴有益的行之有效的，汲取其合理的成份，抛弃其糟粕的东西。

　　三是要坚持从我国国情出发，认真总结自己的实践经验。这是我们确立正确的司法理念最为重要途径，即使是国外的东西，也同样需要与我车的实践相结合，通过实践证明其是有有益的、合理的、有效的。

　　四是必须坚持严格执法，惩治司法腐败。执法行为是法制文明的重要体现，人们往往容易用具体的执法行为对法制状况作出评价。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是法制文明的基本要求。有法不依，枉法裁制，是剥削制度的残余，是与法制文明根本对立的。曾有人提出，司法公正，是社会公正的底线。如果丧失了司法公正，何谈法制文明，更何谈政治文明。为了严格执法，要赋予司法机关独立的裁判权，任何组织和个人必须在法律允许的范围内活动，坚决杜绝权大于法、人大于法的封建残余。要建立对司法机关工作人员的责任追究制度，对于办错案者，无论是故意枉法裁判，还是因执法水平不高而出现过错，均应承担相应的责任。加大司法人员的流动速度，建立淘汰机制，及时确立准入条件和退出条件，将那些政治素质好，品德高尚，业务能力强的人员保留在执法岗位，实现执法的公正性。

　　总之，就是从司法文明所应体现的法治建设这个主题，根据保障在全社会实现公平和正义这一基本目标，坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的重要成果，着眼于现代、着眼于实践、着眼于推进司法文明建设来确立正确的司法理念。

　　法治是与人治相对立的国家治理形态，民主是它的基础和实质内容。而民主的基础就是平等，就是反对特权，呼吁对人尊重。因此，司法主体要牢固地确立“法律面前人人平等”理念和人权理念。

　　平等是法的基本属性、基本含义。平等的理念，经过长期的司法实践，特别是改革开放以来我国法治进程的推进，不仅司法主体就是广大人民群众也是耳熟能详。但是在司法领域中真正体现、普遍做到还有较大距离。这是因为人治的劣根性还存在，我国现阶段政治体制还存在缺陷，司法的权威尚未树立，司法主体的素质还不适应法治的要求等等。所以，我们在致力于推进民主法治进程中，还要在司法人员中加强这一理念的培植。当前，针对人世后，“法律面前人人平等”的涵盖面更宽，内容更丰富。法制统一原则是世贸基本原则之一，世贸组织要求世界经济贸易一体化，而市场的统一，必然要求有统一的法制来规范。如果不能公正、统一地适用法律，就不可能被国际社会所接受，因此，在司法实践中应做到对待当事人一视同仁，不应当公私有别、内外有别，平等地保护多种市场主体的合法权益。人权是平等的基础。因此，“法治的真谛是人权”。人权状况的如何，可以说是与一个国家的文明程度直接相关的。马克思就曾明确指出，每一个人自由地全面发展是整个社会全面发展的前提。“认真地看待权利”已成为现代法治理念中一个经久不衰的话题。面对国际人权法的发展，我国已将依法治国作为基本方略，特别是我国已融人国际社会这个大家庭，已加入相关的人权国际公约，就必须认真重视人权问题，根本改善人权状况。其中更为迫切、更重要的是，要以人权保障的理念武装全体国民的人权价值观，作为司法权的直接行使者-司法主体，则更是当务之急。既要保护各诉讼主体的合法权益，又要充分尊重当事人包括犯罪嫌疑人、被告人的人格尊严，要树立一种以人为本的理念，体现司法的人文关怀，使我们的司法活动、执法活动更趋于人道化、人性化，真正彰显司法文明。

　　公平正义是法治的最终目的，也是司法的最高追求。司法要实现公正除了要充分体现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”的法制原则，确立“法律至上”的理念外，还应该从司法运作的本身出发，增强司法过程的透明度、司法处理的效率性，以及实体法与程序法的并重，实现从内涵要求到外在条件的双重保障和统一。由于“法律至上”是实现法治不言而喻的命题，是法治的关键内容和最重要的要求，是广为人们所接受和重视的。透明、公开是公正的合乎逻辑的形式外在要求，也是与世贸组织的基本原则之一-透明度原则相适应的。暗箱操作易生偏颇、腐败，公开有利于接受监督，公开的范围越广、力度越大，司法活动所受到监督的范围就越广，受到监督的力度就越大，进而也就有力地推动公正司法的进程，以公开促公正。应该说，随着司法体制改革的逐步深化，公开、透明的原则在司法实践中也日益显现。但在人们指责司法腐败的时候，就表明人们还有更高的心理预期。司法活动中不透明、不公开的事例还有许多，形式上书面审还存在，内容上释理性还缺乏，决策上主观意志还左右，甚至长官意志、领导批示还屡见不鲜。因此。司法主体要自觉地树立起公开、透明的司法理念，摒弃司法神秘的色彩，不断拓展和深化公开的形式和内容，实施阳光作业，促进社会的文明进步。

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