未经村委会研究私自把扶贫款借给他人买车是否构成挪用公款罪
发布日期:2013-08-27 作者:110网律师
二、分歧意见
第一种意见认为:文某某利用担任村书记的职务之便,未经村委会研究讨论,私自把扶贫款5万元借给他人买车,至今未能归还,文某某的行为构成挪用公款罪。
第二种意见认为:文某某虽是村委会书记,但文某某刘某某所贷的扶贫款10万元不属于公款。两人的借款行为是文某某刘某某的个人行为,所以文某某的行为不构成挪用公款罪。
三、分析意见
笔者同意第二种意见,理由是:(一)本案中10万元是个人借款行为,根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国担保法》的有关规定,虽然是用该村股份制山场作抵押,但债务人还是文某某刘某某两人,该村委会只是承担连带归还责任。本案中文某某刘某某将10万元用于村里部分正常开支,只能认定一种与村里的借款行为。(二)本案中,从银行借款合同,银行催款通知书也可以看出,明确该贷款的债务人为文某某刘某某。因此,文某某刘某某两人的贷款行为属于个人行为,认定为该村委贷款缺乏法律依据,该贷款应由文某某刘某某负责归还。文某某借款5万元给肖某买车,属于个人行为,所以文某某不构成挪用公款罪。
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