因行政划拨原因导致承租人停业的租金应如何处理

【案情】
    2006年9月29日，某县住房制度改革领导小组办公室（以下简称房改办）与周某签订了一份裙楼门租赁合同，合同约定：某县房改办将自己的部分房屋出租给周某经营酒楼，租金每年18000元；租期从2006年10月8日至2009年10月7日止，共计三年。合同签订后，某县房改办将租赁物交给周某经营。2007年9月26日，该租赁物被无偿划拨给某县城市管理局使用。事后，某县城市管理局对被告租赁的房屋进行干涉，对其断水断电，致使周某无法正常经营餐饮业，被告周某找某县房改办主任协商处理未果，周某遂关门停业，剩余两年均未经营。三年租金均未支付。现房改办向法院起诉要求周某支付租金，周某停业期间的租金应如何处理？
    【分歧】
    第一种意见认为，周某停业期间的租金仍应支付。周某与某县房改办应严格遵守双方的租赁合同，周某租赁该房屋经营酒楼一年后未继续经营，但周某实际占用该租赁物三年，期间周某未就租赁合同向某县房改办提出异议，租赁合同继续有效，周某应支付三年租金。
    第二种意见认为，周某无须支付停业期间的租金。租赁物虽划拨给了某县城市管理局，但某县房改办与周某的租赁合同继续有效，某县房改办应保证房屋符合约定的用途，某县房改办未尽其出租人的义务，导致周某停业，该责任应当由某县房改办承担。周某无须支付剩余两年的租金。
    【评析】
    笔者同意第二种意见，理由如下：
    一、《中华人民共和国合同法》第229条规定“租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。”租赁物无偿划拨给某县城市管理局使用后，某县房改办与周某的租赁合同仍然继续有效，合同双方应遵守合同的约定，履行双方义务。
    二、《中华人民共和国合同法》第216条规定：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”某县房改办作为房屋的出租人，有义务保证房屋在租赁期间符合约定的用途，通水通电是房屋正常使用的基本条件，且周某租赁房屋是为了经营酒楼，某县房改办对此也很清楚。某县城市管路局对周某租赁的房屋进行干涉，对其断水断电，导致周某无法正常营业，周某找某县房改办主任协商，但某县房改办置之不理，未找某县房地产管理局协商，要求其恢复供水供电，某县房改办的消极不作为导致周某无法实现合同目的，租赁合同事实上已无法履行，周某无须支付剩余两年的租金，该租金损失应当由某县房改办承担。
    综上，笔者认为，周某无须支付停业期间的租金。