此案应当由有管辖权的公安机关立案侦查

案情：
    2000年4月29日23时许，犯罪嫌疑人高某、贺某从勃利火车站窜上佳木斯开往牡丹江的850次旅客列车，在12号车厢遇到伺机盗窃的杨宝福，杨提出到后面看看，三人一同窜至7号车厢，高、贺二人在车厢“望风”，杨宝福趁旅客李某睡觉之机，用单刃刀片将李的裤子割开，从内裤兜内盗出2000元美元。杨分给高300美元，三人在林口车站下车逃走。

    2000年9月，某检察院在审查批捕犯罪嫌疑人杨宝福盗窃案中，发现高、贺涉嫌共同犯罪，通知公安机关立案侦查，公安机关回函认为，高、贺二人的行为不构成犯罪。因此案涉及渎职犯罪，某上级检察院机关指定某检察院立案侦查。该院进行了初查，获取了一些证据。2000年9月19日，对高、贺进行询问后，即立案侦查，同时对二人采取强制措施。该检察机关以二人嫌疑犯盗窃罪，于2001年3月9日起诉。

    评析：

    本案在审理过程中，此案，对某检察院能否立案侦查，有二种意见。    

    第一种意见认为，某检察院可以立案侦查，理由是：根据《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作的决定》（以下简称决定）第九条的规定，对重特大渎职犯罪案件所涉及的必须及时查清的案件，经上级检察机关同意，可以并案查处。此案某检察院经上级检察机关同意，立案侦查，故该检察院可以立案侦查。

    第二种意见认为，检察机关在侦查职务犯罪时，涉及其他刑事犯罪的案件，应有管辖权的公安机关立案侦查。理由是：第一、根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条第一款规定，刑事案件的侦查由公安机关进行。第二、刑诉法第八十七条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。根据上述规定，检察机关在侦查职务犯罪时，发现其他刑事犯罪，应当通知公安机关立案侦查，公安机关应当立案而不立案，检察机关可以要求公安机关说明不立案理由，公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当说明情况书面答复人民检察院。此案，某检察机关通知公安机关立案，公安机关回函认为，高、贺二人的行为不构成犯罪。某检察院审查后认为公安机关不立案理由不能成立，应向公安机关发出《通知立案书》，某检察机关没有按照刑诉法第八十七条的规定向公安机关发出《通知立案书》，而是依照《决定》第九条的规定，经上级检察机关同意，对此案立案侦查并提起公诉。违反了刑诉法的有关规定。           

    综上所述，检察机关在侦查职务犯罪时，涉及其他刑事犯罪的案件，检察机关应依照刑诉法的有关规定，将案件移送有管辖权的公安机关立案侦查。  

    笔者同意第二种意见。     

（作者单位：牡丹江铁路运输法院）


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