外交人员涉外离婚诉讼案件与国内婚姻案件的程序差异
发布日期：2017-07-13 作者：郭庆梓律师
(一)涉外离婚案件的管辖
1、对不在中华人民共和国国内居住的人提起的有关身份关系的诉讼，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。
2、在国内结婚后，定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼需由婚姻缔结地法院所属国法院管辖为由不予受理，双方回国要求人民法院处理的，可由原结婚登记地或被告原户籍所在地人民法院受理。
3、在国外结婚，并定居国外的华侨，这类离婚案件人民法院原则上不予受理。如所在国以当事人的国籍所属为理由拒不受理，双方回国要求人民法院处理的，可由被告原户籍所在地人民法院受理。
4、中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。
5、中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
6、涉港、澳、台的离婚案件的管辖，比照涉外案件处理。
(二)涉外离婚案件的法律适用
根据《民法通则》第147条规定，中华人民共和国公民和外国人结婚适用婚姻缔结地法律，离婚适用受理案件的法院所在地法律。具体而言，我国法院受理的涉外离婚案件，离婚以及因离婚而引起的财产分割，适用我国法律。认定其婚姻是否有效，适用婚姻缔结地法律。
二、外交人员涉外离婚诉讼案件与国内婚姻案件的程序差异
首先，在涉外婚姻案件中，身处国外的一方当事人无论是作为原告还是被告，一般都不专程赶回国内参加诉讼，大多委托1至2个代理人代为诉讼,此委托代理人必须提交当事人本人书写的授权委托书。根据民事诉讼法的规定，从我国领域外寄交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后才具有效力。所以，在立案、审理时都应对授权委托书的合法性进行细致审查。此类案件中代理人的代理权限与普通离婚案件有所不同——普通离婚案件中代理人的代理权限是一般代理;而涉外离婚案件中在国外的一方当事人委托代理人的代理权限可以是特别代理;庭审时，普通离婚案件的当事人即使委托了代理人，一般仍应到庭参加诉讼，而涉外离婚案件中在国外的当事人如已特别授权委托代理人，其本人可以不到庭。
其次，国外一方当事人如需委托律师代理诉讼的，必须按照我国民事诉讼法的规定，只能委托中华人民共和国的律师。
再次，在国内的当事人向不在我国领域内的当事人提出离婚诉讼，且在国外的当事人下落不明或法院无法向其送达诉讼文书时，也可以公告送达。但与普通离婚案件不同的是：涉外离婚案件公告送达的期间为六个月，而普通离婚案件的公告送达的期间为六十天。此外，答辩期和上诉期等规定也不同：如被告在国外的，答辩期为三十天，即被告在收到起诉状副本后三十日内提出答辩状;而普通离婚案件的被告答辩期，根据民事诉讼法的规定，为十五天。上诉期也不同：在国外的当事人，不服第一审人民法院判决、裁定的，有权在判决书、裁定书送达之日起三十日内提出上诉，被上诉人在收到上诉状副本后，应当在三十日内提出答辩状;而普通离婚中，当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内提出上诉，被上诉人在收到上诉状副本之日起十五日内提出答辩状。
三、涉外婚姻案件与国内婚姻案件的实体差异
当被告不同意离婚时，是判决准予离婚还是不准予离婚为妥?聚法律师团队认为，除非提出离婚的原告当事人存在婚姻法规定的重婚、与他人同居、实施家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员等过错情形外，法院应尽量准予原告的离婚请求。而以上存在过错情形下的原告方，常常出于达到离婚的目的而刻意制造上述过错行为，法院不能单凭婚姻关系中原告方存在过错行为而简单予以离婚认定。比如:原告方故意对被告遗弃逃避抚养责任的情形，法院有可能出于保护被遗弃方的考虑，而判决维持婚姻关系。
非过错情形下，因为分别生活在两国的婚姻当事人即使只有一方提出离婚，往往是由于长期分居缺乏感情交流和共同生活、以及出国后一方的境遇、生活、工作环境有了巨大的变化所致。如果地域的距离无法拉近，国与国的差距无法消除，在国内的一方又无法共同赴外，离婚将成为必然。法院早日判决准予离婚，将减少双方当事人的讼累和精神痛苦，也是给予公民更大的婚姻自由。
此类离婚案件的当事人分居在国内和国外，子女有可能在国内，也可能在国外，为了有利于子女的生活和正常学习，以及考虑执行的实际可能性，子女一般由与子女实际生活的一方抚养为妥。但是如果该当事人存在重婚、与他人同居、实施家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员等过错情形的则除外。如果子女已年满十周岁，应征求子女本人的意见为宜。
各国法律规定的离婚要件大体上思路一致，只是在具体条文规定上对离婚条件的侧重点有差异，而这些差异尤其要求律师在处理相关案件时充分考虑。比如:加拿大，该国的一般离婚案，都以婚姻破裂为理由，而只要存在分居一年的事实就可以婚姻破裂为由提起离婚诉讼。香港则不同，虽然也认可分居一年即可申请离婚，但同时要求分居事实必须得到被诉方的认可;而分居两年的情形则没有此项限制。
关于财产的审理，在司法实践中，存在对于国外一方当事人的财产无法审查的问题，容易导致分割夫妻共同财产不公正。在国内的当事人确实难以了解并提供在国外配偶的财产情况。即使申请法院调查，目前法院直接到国外去调查取证也并不可行。对此聚法律师团队建议如此处理：
1、既然在国外的当事人委托的代理人必须提交当事人本人书写的授权委托书，并应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，那么，法院可要求该当事人在认证授权委托书的同时，向使领馆出具可靠的资产证明，并由使领馆审核。
2、可以根据我国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，请求外国当地法院代为调查国外当事人的财产状况。随着我国加入世贸组织，与外国法院互相委托调查的司法协助不仅更具操作性，而且相信将来会越来越频繁。在查明财产的情况下，对于此类离婚案件中财产的分割也与普通离婚案件有所不同。法官应当考虑双方当事人分居在国内外的实际情况，按照各自生活、工作的需要，合理分割，各自分别管理、使用的财产归各自所有，双方所分财产相差悬殊的差额部分，多得财产的一方应补偿另一方。在夫妻共同房屋等不动产的处理上，一般应归并给在所在国的一方当事人所有。
其实，我们在进行处理离婚的案件的时候，不论是哪种情况的离婚，都是有一定的共性的，对于外交人员涉外离婚诉讼案件与国内婚姻案件的程序差异，主要是体现在对于国外的当事人，如果是授权委托代理人的情况，其本人可以不到庭，但是，对于国内的离婚案件，一般则是要求委托人和当事人都需要到庭才可以。
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