广东在承包的土地上擅自建房，承包合同无效

2010年B村村集体通过公开协商的方式将新开垦的部分土地高价发包给本村7户村民，却没有签订书面承包合同，口头规定承包方在一次性交纳承包费后，可自由使用这部分土地。村民表示虽然村集体未明确指出这部分土地为宅基地，但是他们承包这部分土地并愿意支付高昂承包费的目是为了建住宅”。
由此，法院认定B村是以土地承包的名义，出售给村民土地用于建房，但是由于这部分土地未通过农村村民住宅建设用地审批，不属于宅基地，因此不能作为卖宅基地列入农民负担类案件处理。再就是村民还未在这部分土地上建住房，还未构成非法买卖土地的事实，因此也不应作为非法卖地案件进行处理。只能按照《农村土地承包法》相关规定列入土地承包类案件进行处理。

　　处理
　　一是B村村集体与承包农户的口头协议及协议内容违反了《农村土地承包法》“未经依法批准不准将承包地用于非农建设；发包方应与承包方签订书面承包合同”等规定，因此B村村集体与承包农户的口头协议无效，村集体退还已收取的承包费。
　　二是按照山东省《实施<农村土地承包法>办法》“村集体通过开垦、复垦等方式增加的土地，应当用于调整土地或者补给新增人口，在调整或补地前可采取招标、公开协商的形式承包，承包期限不得超过三年。”的规定，村集体可对复垦的土地进行有偿承包，用于弥补开垦土地时的支出。但承包时要严格程序并签订合法有效的书面合同，到期后补给新增人口。
　　三是之前已承包土地的7户，这次享有承包优先权，如果未获得承包权，其青苗补偿由村集体负责与新承包户协调解决。
四是B村村干部法律意识淡薄，责任心差，未按《农村土地承包法》等法律法规发包土地，按照《农村土地承包法》等法律法规规定，给予该村主要和直接负责人相应的处罚。