村民打2元钱麻将被警察带走，是正常娱乐还是犯法？（赌博处罚标准）

几个村民因打一两元钱的小麻将被警察带走，在派出所滞留一晚上，认缴罚款之后得以获准回家，后来，又有人将罚款悉数退还，涉事村民至今不知道这是怎么回事。

4月15日，事发所在地的四川南充市蓬安县公安局东城派出所一位值班民警告诉澎湃新闻， 派出所并没对这些村民实施拘留，具体情况他不方便回答。南充市公安局相关负责人表示，目前已撤案。
据涉事村民陈红群介绍，她平时在家帮女儿带孩子，4月1日，女儿在家看孩子让她出去玩。午饭后，她到村里一家小卖部和几个邻居打麻将牌，当时总共两桌人在玩麻将，打的是“南充麻将”（每局）1元、2元的输赢。陈红群说，她们那一桌打的是2元，另一桌才打1元，纯属娱乐性质。




6位村民缴纳罚款的收据


下午4点钟左右，当地派出所的警察来了，说有人举报她们赌博，将两桌打麻将的人全部带到派出所做了笔录，做完笔录之后，陈红群要求回家被拒。次日凌晨3点左右，派出所出具了一张200元钱的罚款单让她们签字，早上8点多她们被获准离开。

4月8日，她和其他几名当天被带走的村民一起，通过银行转账缴纳了900元钱的罚款。澎湃新闻注意到，蓬安县收费票据监管中心出具的《四川省政府非税收入一般缴款书》显示，付款人母华碧、陈红群、刘秀、李桂君、黄润清、王银碧6人，共向蓬安县公安局东城派出所付款900元，付款名目为“一般罚没收入”。
4月12日，蓬安县公安局东城派出所值班工作人员告诉澎湃新闻，陈红群等人第二天早上即签字离开，派出所没向她们出具《行政处罚决定书》，但可以去派出所索取。




警方出具的《不予行政处罚决定书》


陈红群说，4月14日，一个干部模样的人过来给她看了一份《不予行政处罚决定书》，将她之前缴纳的200元罚款退还她，但退款人没有告知她职务和身份，“都不知道那人是谁”。她说，她后来专门去咨询了相关人员，说她们这种情况不算赌博。她不知道当地派出所为什么在了解清楚情况之后，还要滞留她们一晚上，并进行罚款处罚。她也不知道被什么人举报了，“除了政府征地的事还没签字，没有得罪过任何人。”

记者从蓬安县公安局4月12日作出的其中一份《不予行政处罚决定书》上看到，决定书载明：“2019年4月1日14时许，王银碧伙同陈红群、段碧珍、母华碧在蓬安县相如镇敖家沟村4组李桂君家小卖部以打麻将的方式进行赌博。母华碧携带赌资195元，输30元人民币，母华碧的行为构成赌博。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，现决定不予行政处罚。

4月16日，蓬安县公安局东城派出所值班工作人员再次告诉记者，因为涉及隐私，无法向媒体提供更多情况。

南充市公安局相关负责人表示，南充市公安局已经掌握了相关情况，对案子重新进行分析认为，当地警方对赌博的认定没有问题，但是在执法过程中没有考虑到一些实际情况，有一些不严格。现在涉事的8位村民已经有5位接到不予处罚决定书，另外3位村民因在外地，暂时还未送达到他们手中，警方已经和他们取得了联系。目前，整个案子已经撤了。




附：2019年赌博最新处罚规定



治安处罚标准


依据《治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。


什么是“赌资较大”?


公安部并没有统一的规定，少数地区根据授权自行制定的一些规章制度，下面我们可以看看各地关于赌资较大的认定，大家春节斗地主、打麻将等，尽量不要突破上限：


北京市规定：《北京市实施治安管理处罚法细化标准（试行）》规定，个人赌资300元至500元，处500元以下罚款；500元至1500元，处五日以下拘留；1500元以上，处十日以上十五日以下拘留。


上海市规定：《上海市公安局治安管理处罚裁量标准》规定，个人赌资在人民币200元以上的，就属赌资较大，可予以治安处罚。


河北省规定：《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定，赌资较大是指个人赌资在200元以上；1000元以上为情节严重。


山东省规定：《山东省公安机关实施治安管理处罚法细化标准》规定，“参与赌博赌资较大”是指人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在600元以上；为赌博提供条件，非法获利500元以上的，人均参赌金额500元以上或者当场赌资2000元以上的，等等，属于情节严重。


吉林省规定：《关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》，把“赌资较大”定位于：个人平均赌资数额在500元以上不满2000元的，或者现场收缴赌资总数额在2000元以上不满8000元的。


四川省规定：《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。


江苏省规定：起罚点是个人赌资或人均赌资达到200元。赌资200元以上不满1000元的，处500元以下罚款。个人赌资或者人均赌资1000元以上不满3000元的，处5日以下拘留。


深圳市规定：个人赌资在500元以上的算赌资较大。


武汉市规定：人均赌资1000元以上不满3000元的，处500元以下罚款；人均赌资3000元以上不满5000元的，处5日以下拘留；人均赌资5000元以上的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。


除上述标准之外，下列行为可一并处罚：


(一)为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的；


(二)为赌博放哨、通风报信、护场，或者多次接送参赌人员的；


(三)教唆、诱骗、胁迫他人赌博的；


(四)在道路、车站、码头、公园、客车、客轮等公共场所设赌的；


(五)拒绝、阻碍公安人员查处赌博，包庇赌博违法分子；


(六)以营利为目的提供赌博机的；


(七)向参赌人员放贷的；



(八)旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、交通运输业等单位，对发生在本单位的赌博，放任不管、不采取措施制止、不向公安机关报告的。


当然， 亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。


刑事犯罪标准


下列行为和标准属于赌博犯罪（开设赌场罪），轻者三年以下有期徒刑，重者三年以上十年以下有期徒刑。


一、以营利为目的，以赌博为业的。


二、“聚众赌博”。组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。


三、开设赌场。设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备（赌博机），并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物组织赌博活动的，符合下列标准之一的。


(一)设置赌博机10台以上的;


(二)设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的;


(三)在中小学校附近设置赌博机2台以上的;


(四)违法所得累计达到5000元以上的;


(五)赌资数额累计达到5万元以上的;


(六)参赌人数累计达到20人以上的;


(七)因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上的;


(八)因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的;


(九)其他应当追究刑事责任的情形。


四、明知他人利用赌博机开设赌场，提供赌博机、资金、场地、技术支持、资金结算服务的；受雇参与赌场经营管理并分成的；为开设赌场者组织客源，收取回扣、手续费的；参与赌场管理并领取高额固定工资的；提供其他直接帮助的。


五、利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，建立赌博网站（微信群等）并接受投注的；建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；为赌博网站担任代理并接受投注的；参与赌博网站利润分成的。


六、为赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在2万元以上的；为赌博网站提供资金支付结算服务，收取服务费数额在1万元以上或者帮助收取赌资20万元以上的；为10个以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或者为赌博网站投放广告累计100条以上的。


七、具有国家工作人员身份的；组织国家工作人员赴境外赌博的；组织未成年人参与赌博，或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的，从重处罚。



原载人民日报