这块耕地该归谁承包？

是这样的：我祖父有一弟弟，十几年前因工作需要全家把户口转至其他地区（外市），原先以他名义要的那块耕地承包合同上写的是我爸的名字（因为他当时在外地回不来）而今本地区项目开发，土地值钱了，现在又回来要，不知这土地（可耕地）该归谁承包？
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第26条规定：承包期内，承包方全家迁入市区，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方（村委会），他已经把全家户口转走，且在外地已有工作，真正成为城市人群，却还要来跟我们这农村人口要土地，这合理吗？
他去找乡长、书记、派出所所长、乡司法所，也没人肯管这件事，他还放出话来说要找人整我们... 他整天在我们家门口破口大骂，严重扰民，我该怎么办？又该如何维权？