发布文号: 泸市府发［2002］42号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《泸州市2002年整顿和规范市场经济秩序工作实施意见》已经市整顿规范领导小组审定，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○二年四月十六日
泸州市2002年整顿和规范市场经济秩序工作实施意见
为了贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，继续推进我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，建立和规范市场经济秩序，营造我市经济持续快速健康发展的良好环境，根据省整规办川整规[2002]1号文件精神，结合我市实际，就2002年全市整顿 和规范市场经济秩序工作提出以下实施意见：
一、加强领导，落实责任制，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性和艰巨性
整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院在新形势下提出的战略决策，各级领导要从全局和战略的高度，从我市要实现追赶型、跨越式发展的需要，认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，把整顿和规范市场经济秩序工作摆在突出位置，做到思想统一、目标明确、责任落实。紧紧围绕直接关系人民群众切身利益的热点、难点、焦点等问题，从重点市场入手，严厉打击和查处破坏和扰乱我市国民经济发展，严重损坏广大人民群众切身利益的行为和案件，继续坚持不懈地努力，把我市整顿和规范市场经济秩序工作向前推进。
二、加大整治工作的宣传力度，强化经营者的法制观念
今年，整顿和规范市场经济秩序工作，要把“四五”普法宣传教育结合起来，加强法律、法规的宣传。通过报刊、广播、电视、网络和法律知识培训，在全社会进行诚实守信，依法行政、依法经营和市场经济教育；充分发挥各种商会、行业协会等行业自律作用；加大对市场经济秩序的专项整治、大案要案、群众关心的热点、难点和焦点的宣传和报道，形成强大的宣传声势，扶正祛邪，震慑犯罪，使市场经济秩序逐步形成行业自律，新闻监督，群众参与为主要内容的社会监督体系。
三、加大监督力度，推进市场监督机制和法律体系的建立
各级党委、政府和各部门要按照“谁主管，谁处理；谁先发现，谁先处理”的原则，充分发挥党委、政府的领导和主管部门专业执法作用。在整顿和规范市场经济秩序工作中，要立足于适应市场经济体制建立，立足于适应WTO的规划和西部大开发的需要，要加强市场的日常监督管理，实行综合治理，边整顿边规范，在整顿中规范，在规范中整顿；加强监督与法制并举，标本兼治，着力治本；清理和废除与市场经济不相适应的政策、法规性文件，继续探索治本之策，把各项整治措施具体化、科学化、规范化。
四、抓好“点面”结合，突出专项整治重点
今年，我市继续深入贯彻国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，坚持日常监管和重点打击、专项整治相结合，逐步规范市场经济秩序。
1.突出重点抓好集贸市场和成品油市场专项整治工作。
今年工作重点，就是贯彻2月28日全国电视电话会议精神，切实抓好集贸市场和成品油市场的整治，清理整顿加油站中违反物价政策、随意抬价和削价、无证经营、违规建设、经营和安全隐患，严厉查处经营劣质油料、偷逃税收等不法行为；整顿和规范集贸市场，查处假冒伪劣商品，偷税、逃税行为，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
2.严厉打击制售假冒伪劣商品的行动。
强化市场主体行为和监督力度，尤其加大对直接危害人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、医疗器械的监管，深入开展“红盾打假护农行动”，加强对种子、农药、化肥、农机 市场的整治，打击“坑农”“害农”违法行为；继续开展以“查假冒伪劣，保生产安全”，以“查热销商品，保假日经济”的百日打假活动，保护广大群众切身利益。
3.继续加大对文化市场的整治力度。
今年继续强化文化市场监管，取缔非法经营和严重违规的“网吧”、电子游戏、音像制品经营场所；查缴反动、淫秽、盗版类非法出版物；进一步清理、整顿印刷企业，铲除“制黄”“泛黄”和盗版、盗印的窝点。
4.整顿金融秩序，强化税收征管。
整顿银行、证券、保险机构的违法违规经营活动，打击和制止金融欺诈，操纵证券市场和内幕交易，恶意逃废债务等行为；加强对财政资金、重大投资项目、重点专项资金的审计；加强对税收征管工作的领导，从严执法，加大对个人所得税、高收入行业、个人的税收代扣代缴的执法；打击伪造、倒卖、虚开增值税发票的犯罪团伙。
5.清理和规范酒类市场、液压件市场。
今年继续实施“打假护名牌”战略，对生产、经营的企业从登记注册和商标使用等情况进行清理，实行《生产、经营、质量管理必备条件》的准入制度，培育和规范我市酒类、液压件市场，保护我市主导产业的健康发展。
6.强化安全生产管理和安全监察。
加强对化学危险品、易燃易爆物品的生产运输、储存、销售和使用过程的监管；加强对事故、危险源的综合治理，重点对“锅、容、管、器”的检测，严防重大安全事故的发生。
7.抓好旅游市场的规范和整治。
重点放在“五一”“十一”“春节”旅游黄金周之前，对各旅行社、公司和各旅游景点进行全面检查，对无照经营、违法经营、强拉强卖、哄抬物价，销售不合格食品等违法行为进行严厉查处。
8、深入开展“反垄断，反限制竞争，反行政壁垒”的清理、整顿工作。
进一步清理“三乱”，减少行政审批事项，简化审批手续，实施“阳光工程”，清理和废除与加入WTO、西部大开发不相适应的文件、政策和规章；下决心查处行业、部门和地区封锁等保护主义，打破行政壁垒和不正当竞争，建立和规范市场经济体系。
9.规范中介服务机构，清理整顿建筑市场、生猪屠宰市场、拼装车市场、烟草市场，打击非法传销活动。查处各种违法行为，巩固市场经济秩序的成果。
五、建立整治工作协调机调，加强配合，增强整治工作力度
泸州市整顿和规范市场经济秩序领导小组，是我市整治工作的协调和领导机构，办公室设在市经贸委的政策法规处，主要任务是牵头、协调和沟通：工商、质监、公安、文化、药监、卫生等行政执法部门，开展各项专项整治工作，定期检查各部门工作开展情况，并及时向市委、市政府报告。一是建立完善举报、投诉、奖励制度，加强行政执法与刑事执法的衍接，做到防范有力，查处及时。二是各部门按照职责分工，对主管领域和市场，切实负起责任，在开展专项整治工作前，应报领导小组办公室，以便加强协调，形成专项整治的合力。三是各职能部门在每项专项整治工作结束后，以书面形式报整治领导小组办公室，同时每季度填报一次《大要案的排查表》(附后)，以便领导小组办公室向省整规办、市委、市政府汇报。四是领导小组办公室要切实服务于各项专项整治工作，做到组织得当，协调有方，措施有力，工作有序。打击破坏和扰乱市场经济秩序的行为。
附：一、2002年重点整治工作安排表(略)
二、整领和规范市场经济秩序大要案排查表(略)
