发布文号: 晋市政办[1993]146号
各县(市、区)人民政府、市直各单位：
市政府同意公安局《关于整顿全市道路交通秩序的意见》，现转发给你们，希望遵照执行。
保证道路畅通，维持良好的交通秩序是促进经济发展的重要条件，全市各级领导，各个部门应当高度重视这项工作 。积极配合公安部门，抓好道路交通秩序整顿，为改革开放和经济建设创造良好的交通运输环境。
晋城市公安局关于整顿全市道路交通秩序的意见
一九九三年九月二十日
市政府：
今年以来，交警部门紧紧围绕我市经济上新台阶这个中心任务，开展了多次交通安全专项治理整顿活动。四、五月份，开展了为期限一个月的交通安全月活动。4月30日的交通安全反思日，全市开展了大规模的交通防范活动。根据公安部的统一部署，六、七月份开展了为期两个月的整顿无牌无证车辆的工作。由于一个战役接着一个战役地打，一个整顿接着一个整顿地搞，我市的交通安全形势基本稳定，交通事故呈下降趋势。尽管如此，目前我市道路交通管理方面仍然存在着很多问题。一是道路“四乱”(乱停车辆、乱堆物料、乱建房屋、乱摆摊点)有所回潮，堵塞道路，影响交通，行车难的呼声较高。二是道路“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款)有所抬头，广大司机和车户反应强烈。三是道路上违章行驶严重，堵塞不断，交通不畅。四是驾驶员违章现象严重。五是城市和县城交通秩序混乱，影响窗口的门面建设。上述问题的存在即是形成“行路难”的一个重要原因，又是制约我市经济发展的重要因素。根据省公安厅交警总队关于九月十五日至十二月二十五日开展的第二次大干一百天活动的意见，结合我市情况，整顿道路交通秩序，切实解决干线公践“堵’的问题和城镇交通秩序“乱”的问题，成为我市大干百天活动中的一个主要工作任务，为此，现就整顿道路交通提出如下意见。
一、主要任务和目标
这次整顿的主要任务和目标是：
1、清理道路“四乱”，创建良好的交通环境， 整顿期间，应由政府牵头，由公安、交警、工商、土地、城建、公路、交通等职能部门和沿线乡(镇)政府共同组成清障队伍，采取强硬措施，彻底清理非交通占道，对占用道路摆设的推点、堆放的建筑物料以及打场晒粮等要全部清理；对主要干线公路擅自设立的非法倒卖煤、矿点要一律取缔，维护正常的煤炭及矿产运销秩序；对干线公路沿线村庄沿路停放车辆的问题；对少数确实影响道路交通的违章建筑，要下决心拆除。通过集中清理整顿，创造良好的交通环境，达到路无障碍，安全畅通的目标。
2、治理道路“三乱”确保车辆正常行驶。整顿期间，交警部门要对道路上设卡收费的单位进行一次调查摸底，凡经省、市两级人民政府批准的，要详细造册登记；凡未经省市两级人民政府批准，而省级以上部门文件允许的，要报请政府协商解决；凡未经省市两级人民政府批准，而部门文件又不允许的，要一律取缔。坚持维护公安机关依法治路的权威性。有关单位在道路上设置的固定的和活动的拦车铁架要坚决予以取缔。通过整顿，达到行车通畅货尽其流的目标。
3、狠刹车辆违章，保障安全畅通。这次整顿，要下决心解决车辆严重超载问题。对严重事超载的各大运输单位和个体运输户，交警部门要责令其限期解决，对不主动解决的，要在公路两侧设置若干临时场地，强制卸掉超载煤炭，拆除擅自加高的马槽，按《条例》规定的上限处罚后驾驶员参加违章培训班。对不安装和使用安全带的小型车辆不准上路行驶。对从事运输的各种拖拉机要规定通行线路和通行时间，限期补办上户手续。对九三年未参加检验的车辆要督促其到指定地点参加检验。通过整顿，达到控制堵塞，提高车速，减少事故的目标。
4、狠刹驾驶员违章行为，确保人民生命财产安全。这次整顿期间，要狠刹驾驶员违章行为 ，特别是无照驾驶、强超硬会、酒后开车、横冲直闯、开霸道车等严重违章行为，必须依法从严处罚。要充分运用吊销证件、记分、集中培训和行拘等手段，对驾驶员严格进行管理。对九三年未参加审验的驾驶员，要督促其到所在地交警队参加审验。对异地培训取得驾驶证而驾驶本地车辆的司机。要按违章论处，并督促其到车管部门办理转籍手续。通过整顿使广大驾驶员养成遵章行驶 ，安全礼让，文明行车 ，服从指挥的良好作风。
5、整顿城镇交通秩序，加强窗口门面建。城市和县城整顿的重点是繁华街道和主要路段。对占用人行道摆摊设点，占用道路停放车辆的行为，要联合工商、城建等职能部门，共同进行清理，使“座商归店，游商归市”，车进站、人归点。对进出城市和县城的车辆 ，要严格管制减轻街道交通压力。对摩托车(包括后三轮摩托车)要严格管理，严禁摩托车无牌无证、不戴安全头盔在街道上行驶，同时要把自行车和行人管起来，要安装和完善交通隔离设施，通过整顿使城市和县城的交通秩序达到人车分流各行其道，街道畅通，秩序井然的目标。
6、整顿道路安全组织，使其真正发挥作用。交通管理工作是经济建设的重要组成部分，各级领导要把交通工作当一项重要的经济工作来抓。特别是干线沿线的乡(镇)领导，要教育广大群众树立大交通的全局观念，制定护路公约，要把维护交通秩序写进乡规民约，变为群众自觉行动，在这次整顿中，要对原有的交通治安联防区、报警点进行一次充实 、调整、巩固、提高，对道路两侧的修理业、服务业、饮食业，实行统一规划、统一管理，达到门前“三无”(无乱停车辆，无乱堆物料，无乱摆摊点)干线公路沿线乡、村两级领导 。要指定专人抓好此项工作，常抓不懈。要通过这次整顿，建立和完善各种维护交通秩序的制度和措施，赏罚严明，持之以恒，防止抓一下好一阵，时好时坏，力求彻底解决问题。
二、主要措施
这次整顿集中，任务艰巨，政策性和群众性都很强，各市、县(区)以及各交警大队要抓紧布署，周密安排，落实措施，把此项工作抓好。
1、加强领导，落实机构。各级都要成立专门的领导机构和办事机构，在市委、政府统一领导下，各级政府都要成立整顿领导组，由政府组织公安为主，吸收有关部门领导参加。特别是公路沿线的乡镇政府要由一名副乡(镇)长主抓，落实责任制限期完成整顿任务。
2、深入广泛宣传，大造舆论有声。要发布整顿通告，宣传整顿交通秩序的有关政策和规定；要出动宣传车，深入繁华街道和沿线村镇，广泛宣传整顿交通秩序的重要意义；要通过广播、电视、报纸等新闻媒介，向社会各界广泛宣传这次整顿的有关内容和要求。总之，要利用多种形式和渠道，加大宣传的力度和深度，不但声势要大，而且效果要好于以往，要通过整顿 ，占领公路宣传阵地，进一步落实公路宣传门楼，大型坚固公路宣传标语，做到门楼一致、标牌统一、标语醒目，达到每公里一条，九月下旬掀起宣传高潮。
3、结合实际，制定方案，周密安排，抓好落实。各交警大队要根据辖区实际情况，结合市局《实施意见》的要求，迅速制定落实方案，报请当地政府转发。要抓住突出问题，选准突破口，迅速开展工作，逐项抓好落实。圆满完成各项整顿任务。
4、充分准备，措施到位。各交警大队要迅速做好各项准备工作，要抓紧组织清障队伍，宣传队伍。要根据 辖区的实际，突出重点，抓住主要问题，做好计划安排，要在沿线公路选择好临时卸货场地。主动与有关单位联系 ，落实好违章车辆存放场地。总之， 各项准备工作要仔细充分为整顿工作打好基础。
5、精心组织，周密部署，密切配合，互相协调，共同完成任务。这次整顿工作紧紧依靠当地各级政府 ，以交警部门为主，工商、土地、城建、公路、交通等职能部门要主动配合，有计划、有组织地在全市范围内开展几次统一行动，彻底清理各种非交通占道。采取白天查与晚上查、重点查与统一查，各队查与交叉查相结合的办法，狠抓各种违章行为，确保道路畅通和行车安全。
6、加强督促检查，搞好总结评比。市交警支队要根据《实施意见》，制定《阶段工作安排》和《考核评比办法》，并要组织有关人员，对各县(市、区)以及各交警大队开展整顿工作情况，进行督促检查和总结评比，并排列名次，通报全市，同时，要把这次整顿的评比结果作为年终交通管理工作考核的主要依据之一。
三、几点要求
1、搞好动员，提高认识。今年以来，交警系统一个战役接一个战役，一个整顿接一个整顿，不少同志产生了消极厌战情绪；还有少数领导和部分干警认为工作难做，问题不好解决，存在有畏难情绪，个别地方由于一些偶然的因素，交通事故大幅度下降，产生了盲目乐观情绪，因此，交警部门的领导要有清醒的头脑，认真对所属干警搞好动员发动，克服各种模糊认识，使广大在干警清醒地认识到，能否使九三年的交通管理工作做到善始善终，能否实现年初省里与我市签定的交通安全目标，这次整顿是举足轻重的主要举措。要进一步调动广大干警的工作热情和工作积极性， 使广大干警积极主动地投入到整顿工作中去，同时，要召开辖区交安委、大有车单位领导以及司助人员会议，讲清政策规定，搞好动员发动，使各有车单位和广大司助人员自觉遵守有关规定，主动配合整顿，共同完成任务。
2、交警部门的各级领导要带头上路值勤，掀起上路高潮。在这次整顿中，交警各级领导要明确分工，各司其职。领导要包片，干警要包乡(镇)，任务到人，责任到人，再次掀起上路高潮，届时，市交警支队将组织巡回检查，查上路人数，查大队、中队领导上路天数，查整顿工作落实情况。
3、依法严格管理，掀起严管高潮。在这次整顿中，各级领导和执法人员要忠于职守，严格执法，对各种非交通占道要坚决清理，对各种乱收费要理直气壮地制止。对各种车辆和驾驶员违章现象要按规定重处重罚，再次掀起严管高潮。对严重的违章行为和妨碍执行公务者，要重处一批，吊扣一批，培训一批。
4、边整顿边建章立制，巩固整顿成果。各县(区)要针对辖区交通实际，抓住重点问题和容易反复的问题制定防范措施，特别是对道路“四乱”现象一定要从根本上治理，不能在整顿过后重新回潮。
5、互通情报，反馈信息。在这次整顿中，各交警大队要有专人掌握了解情况，每周向支队反映一期工作信息，每半月反映一期工作简报，互相交流，取长补短，促进工作。同时，要按时填报各种整顿数字统计报表。整顿工作总结务于十二月三十日前报市交警支队。
以上意见，如无不妥，请批转执行。
