发布文号: 桂政发[1991]51号
自治区人民政府同意自治区交通厅、财政厅、物价局《关于清理整顿我区公路通行费征收管理的请示》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
关于清理整顿我区公路通行费征收管理的请示
《广西壮族自治区贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费实施细则》颁发以来，调动了各地贷款、集资修路、建桥的积极性，对缓解我区交通运输紧张状况，促进交通事业的发展起到了积极作业。但由于缺乏统一管理，收取通行费工作存在着一些问题，有些问题还比较严重，社会反映强烈。为了贯彻落实中共中央国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发（１９９０）１６号）精神，结合我区目前实际情况，对收取公路、桥梁、隧道通行费（简称通行费）问题，提出如下清理整顿意见：
一、凡未经自治区人民政府批准收费的工程项目，擅自设卡收取公路、桥梁、隧道机动车辆通行费是非法的。必须在１９９１年８月１５日起停止收费，并通报全区。这些项目有：柳州河东大桥（二桥）、壶东大桥（三桥），柳城大桥，桂林市净瓶山桥、漓江桥、痦山桥、西随道，藤县大桥，蒙江桥。
上述项目，如符合《广西壮族自治区贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费实施细则》中的收费规定，确需收费还贷的，必须补办收费审批手续。由项目所在地人民政府上报自治区人民政府批准后，方能重新收费。上报审批内容包括银行贷款协议、贷款凭单、竣工验收决算、每昼夜车辆流量、预测还贷期限及已收费总额、还贷情况等。
二、黎塘镇过境公路，桂平县环城公路，贵港市过境公路，岑溪县环城公路，钦州市人民路和东风路，灵山县绕城公路，防城县过境公路，全州桂黄路，百色市中山大桥等共九处收费点，虽经自治区人民政府批准同意在工程竣工验收交付使用后收费还贷，但这些收费点不按自治区人民政府的批复文件执行，有的正在修建就收取通行费；有的未经竣工验收合格交付使用提前收费；有的根本没有修建也收费；有的达不到《广西壮族自治区贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费实施细则》规定要求自行收费。因此，请上述工程所在地政府本着事实求是的原则，采取补救办法，抓紧时间，集中人力、物力、财力赶紧修建，争取尽快竣工验收合格交付使用，再报自治区人民政府审定收费年限，一经还清贷款，立即停止收费，不得延长收费时间，否则作为“三乱”论处，全部没收上缴自治区财政，并追究领导人的责任。
三、已经自治区人民政府批准，仍应继续保留收费的工程项目有：玉林环城路、北流绕城路，宾阳宾州环城大道，梧州市桂江二桥，梧州西江主河桥、汊河桥，南宁市邕江二桥，南宁至大塘二级公路，武宣大桥，崇左太平桥，信怀公路信都大桥（世贷），昭平大桥，钟山绕城路，象州大桥（世贷），田东右江大桥（世贷），融安长安大桥、灵川一级公路，浦北县城环城路，合浦镇绕城路。以上项目的收费年限，按照附后工程项目收费时间执行。如贷款额大，到期尚未能还清贷款本息的，可报经自治区人民政府批准后，再办理延期收费手续。
四、为理顺机构，加强统一管理，把该收的通行费收好、管好、用好，全区公路通行费征收管理工作按以下规定办理：
１、全区公路通行费征收的审批权在自治区人民政府。自治区交通厅为收费主管机关。凡要求收取车辆通行费的工程项目，由当地人民政府上报自治区人民政府批准后，方能收取车辆通行费。
２、公路通行费收费和开支，由财政部门监督，实行收支“两条线”的管理办法，收入资金金额存入当地财政部门设立的预算外资金财政专户储存；支用时按规定报经审批后，由财政部门监督拨款。凡不参加专户储存的，视同违反财政纪律论处，由物价、审计、财政部门查处。通行费的管理范围应严格按自治区交通厅、财政厅、物价局交财字（１９８８）３４６号文件规定执行，不得扩大使用范围，严禁挪作它用。各收费点要加强财务管理，健全财务管理制度，每月向当地财政部门编报月报，同时抄报自治区财政厅和自治区交通厅。
３、收费项目的管理机构为临时机构，管理人员由项目建设单位选派，收费人员原则上应通过招聘考核，择优聘用，人员定额按工程项目规模，投资大小，还款额度，交通量大小确定，由项目收费单位报上一级主管部门审批。单向设卡的一般不超过１５人，双向设卡的不超过４０人。
４、公路通行费征收人员的工资、福利待遇，原则上按照事业单位的规定执行，经费开支标准，由同级财政机关审批。
五、票据印制和管理仍按自治区财政厅、交通厅（８８）财综字３７号文件规定执行。田东、象州、信都大桥，是自治区交通厅向世界银行贷款还款项目，票证由自治区财政厅审核批准，自治区交通厅统一印制。
六、自治区交通厅要加强对贷款收费建设项目的立项审核工作，从１９９１年８月１５日起，一般情况下按照自治区交通厅、财政厅、物价局交财字（１９８８）３４６号文规定收费标准，凡６年内不能还清贷款本息的工程项目，必须改变投资结构，减少贷款，增拨其他款项，否则不得动工。用世界银行贷款修建的项目不受此限制。
以上请示，如无不当，请批转各地执行。
附： 工程项目收费时间表
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│ 截止年限│一九九一│一九九二│一九九三│一九九四│备注│
│ │年 │年 │年 │年 │ │
│项目 │ │ │ │ │ │
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│玉林环城路 │ │十二月三│ │ │ │
│ │ │十一日 │ │ │ │
│北流绕城路 │ │ │六月三十│ │ │
│ │ │ │一日 │ │ │
│宾阳宾州环城大道 │ │ │ │六月三十│ │
│ │ │ │ │一日 │ │
│梧州市桂江二桥 │十二月三│ │ │ │ │
│ │十一日 │ │ │ │ │
│南宁邕江二桥 │ │ │十二月三│ │ │
│ │ │ │十一日 │ │ │
│崇左太平桥 │ │ │十二月三│ │ │
│ │ │ │十一日 │ │ │
│昭平大桥 │ │ │ │十二月三│ │
│ │ │ │ │十一日 │ │
│钟山绕城路 │ │ │ │十二月三│ │
│ │ │ │ │十一日 │ │
│融安长安大桥 │ │ │五月三十│ │ │
│ │ │ │一日 │ │ │
│灵川一级路 │ │ │十二月三│ │ │
│ │ │ │十一日 │ │ │
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附： 工程项目收费时间表
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│ 截止│一九九│一九九│一九九 │一九九│ 备 注 │
│ 年限│一年 │二年 │三年 │四年 │ │
│项目 │ │ │ │ │ │
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│平乐桂 │ │ │十二月三│ │ │
│江大桥 │ │ │十一日 │ │ │
│武宣大桥│ │ │十二月三│ │ │
│ │ │ │十一日 │ │ │
│南宁至大│ │ │ │ │一九九八年十二月三十一日│
│塘二级公│ │ │ │ │ │
│路 │ │ │ │ │ │
│梧州西江│ │ │ │ │一九九八年十二月三十一日│
│主河、汊│ │ │ │ │ │
│河大桥 │ │ │ │ │ │
│田东右江│ │ │ │ │一九九五年十二月三十一日│
│大桥 │ │ │ │ │ │
│象州大桥│ │ │ │ │一九九五年十二月三十一日│
│ │ │ │ │ │ │
│信都大桥│ │ │ │ │一九九五年十二月三十一日│
│ │ │ │ │ │ │
│浦北县城│ │ │十二月三│ │ │
│环城路 │ │ │十一日 │ │ │
│合浦公馆│ │ │ │七月二│ │
│镇绕城路│ │ │ │十日 │ │
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