山西省副省长张建民说，造成事故的深层原因在于该煤矿非法越界开采，严重超能力超定员生产，劳动组织管理混乱，未给工人配备自救器，以掘代采、多头掘进、无风微风作业，违规使用农用三轮车等。

    孝义市方面提供的资料说，“该矿六证齐全，２００８年５月１８日批准复产。”

    山西省煤炭局一名负责人介绍说，孝义煤业公司的矿井建于１９９０年，最初是一个村办煤矿，后来几经易手，现在成为一座股份制煤矿，可开采储量１７４万吨，年生产能力为９万吨。２００７年，一个叫田云的人缴纳了资源价款，获得煤矿经营权；今年３月煤矿被要求进行整改，５月１８日，经过孝义市相关部门复产验收批准复产，事故发生时相关六个证件都在有效期。

    然而，这个“六证齐全”的小煤矿却瞒报产量，非法越界开采、超能力开采接近疯狂。今年１－５月，这个煤矿产煤近４万吨，但只上报产量１.５万吨。

    据部分矿工介绍，他们今年３月来到矿上干活，当时全矿１００多个矿工分为三班，每天产煤２００多车约三四百吨。到了４、５月份，为了加大产量，矿工由三班分为两班，每班５０多人，每天从凌晨４点半干到下午３点多，每天产量增加到３００多车约七八百吨。一名矿工说，他连续干了５０多个班，因为前一天身体不舒服，请了假没有下矿，幸免于难。

    赵铁锤说，这个矿在井下竟有２８个掘进头，每天产量是允许生产能力的３倍，按照这个产量算下来，年产量可达３０万吨，严重超能力生产。而且，按照山西省规定，此类矿井井下作业人数不得超过２９人，而事故发生时井下人数多达５８人，严重超定员生产。工人来自四川、重庆等９个省市，井下以包代管，根本没有统一的管理制度。相关负责人事后承认，安信煤业公司不仅井下通风系统不完善，而且“三大系统”形同虚设，矿井的人员定位系统、产量监控系统、瓦斯监测系统基本没有发挥作用。

    监管不力，小煤矿安全生产形势严峻

    赵铁锤认为，“６·１３”特大事故是山西同类性质事故的再一次重演，与蒲县蒲邓煤矿“５·５”事故、洪洞县瑞之源煤业公司“１２·５”事故、左云县新井煤矿“５·１８”事故、左云县“９·１９”事故如出一辙，可以说，“６·１３”特大事故是这些悲剧的“翻版”。比煤矿自身存在的问题更可怕的是虚假的“六证齐全”，“浑身是病”也能验收复产。

    据赵铁锤介绍，为了非法越界开采，这个煤矿在井下设有活动式假密闭墙，遇有检查人员就关闭铁门，假密闭墙后面是非法越界区域。井下还有一个壁式工作面，用于应付检查。而驻矿人员严重渎职，对煤矿的种种违法现象不制止，也不向上级部门报告。这些问题充分反映了孝义市及有关部门对煤矿隐患排查治理工作不深入、不扎实，对煤矿火工品管理、煤炭资源管理、劳动用工管理、煤矿安全基础管理等问题监察不力、执法不严。

    来自汾西矿业集团的一位专家指出，今年以来，在持续紧张的煤炭供应形势下，一些不符合安全生产要求的小煤矿鱼目混珠，在“六证齐全”之下，最后“举报”这些严重问题的仍然是矿工鲜活的生命。

    吕梁市政府、山西省政府先后向国务院事故调查组做检查，表示尽快向社会、向遇难矿工家属一个负责任的交待。但在巨大利润的诱惑下，还有多少小煤矿是潜在的事故发生点？希望不能再用血来验证。