新华网云南频道11月17日电中国第一份亚洲象公众责任日前在云南省西双版纳傣族自治州签署，这是中国首次建立降低亚洲象侵害风险的商业保险制度，也是野生动物肇事赔偿由政府直接补偿转向商业保险赔偿而进行的一次探索。

　　此次西双版纳亚洲象公众责任保险期限为2010年1月1日至12月31日，保险金额为285万元，累计赔偿金额为3000万元。在保险期内，保险公司按照合同约定负责西双版纳境内亚洲象肇事损失的赔偿工作。

　　据云南省林业厅相关负责人武建雷介绍，随着云南生态环境的改善和森林植被的恢复，野生动物种群数量大大增多，同时也带来野生动物肇事增多的问题，成为长期以来困扰民众生产生活的一大难题。

　　云南地处中国西南边陲，有大面积的原始热带雨林和独特的山地垂直景观，是野生动物的王国。在全国335种重点保护野生动物中，云南就有243种，占全国的72.5%。近年来，由于自然保护区的建设、生态环境的恢复和野生动物保护政策的实施，云南省内亚洲象、滇金丝猴等野生动物数量种群都有大幅增加。

　　云南省林业厅办公室副主任陈正才说，象、野猪、黑熊、虎、豹等大型野生动物与当地居民的冲突随之日益突出，而且大多肇事都发生在经济欠发达的边疆少数民族地区。在西双版纳，野象每年都会在庄稼成熟时到农田里啃食玉米、甘蔗、香蕉等作物，致使很多以此作为主要经济来源的农民损失惨重。

　　怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县秋那桶村支书罗春光说，今年的熊灾比往年更严重，村子周边的玉米地、半山腰的荞麦田时常有熊光顾。

　　云南省人民政府于1998年制定了《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，由省财政每年安排野生动物肇事补偿经费解决野生动物肇事问题。但云南省是一个典型的山区、民族、边疆、贫困“四位一体”的省份，农林交错，人口较多，补偿经费捉襟见肘。

　　武建雷说，西双版纳州是云南省野生动植物种类和数量分布较多的州市之一，也是亚洲象在中国分布数量最多的地方。多年来，西双版纳州政府和各族人民为保护热带雨林及亚洲象为代表的野生动植物承担着艰巨的生态保护任务。

　　近3年来，西双版纳亚洲象肇事损失在300万到1000万元左右，平均每年600多万元。云南省林业厅在安排野生动物肇事补偿经费时，虽然给予西双版纳州重点倾斜，但是补偿经费缺口仍然较大，当地群众得到的补偿比例较低。

　　为妥善解决野生动物肇事补偿问题，云南省林业厅提出开展亚洲象公众责任保险的工作构想，希望运用市场手段来保障民众生命和财产安全，建立降低野生动物侵害风险的商业保险制度，逐步实现由政府直接补偿向商业保险赔偿的转变。

　　据介绍，这是西双版纳国家级自然保护区管理局在云南省林业厅的安排下和云南省财政厅的大力支持下，开展亚洲象保险试点工作走出的第一步。承保本项业务的保险公司，是通过向多家保险公司询价，采用投标方式择优确定的。

　　中国科学院昆明动物研究所蒋学龙认为，这项工作的开展可能实现政府、保护区、保险公司的“多赢”，将对进一步推进野生动物肇事补偿工作提供有益的经验。