三是效率原则。税收的效率包括税收的经济效率和税收的行政效率，这就要求税务机关广泛运用现代化科技手段，改进申报纳税方式，降低纳税人的纳税成本和税务机关的征收成本，使征收结果达到预期的政策要求。

　　三、制定统一的业务流程

　　一是把住税务登记关。税务登记是税务管理的首要环节，简便征纳方式下也不能省略。为此，新开业户在申报办理税务登记的同时，要视纳税户的规模大小、生产经营情况、从业人数从严确定简易申报方式;对原有纳税户实行简易纳税方式时也要核查税务登记证件。

　　二是民主评税，核定税款。主管分局依照规定程序，由街道(乡、镇)、民(村)委会以及工商管理部门、个体协会、行业纳税人等的人员组成民主评税小组，实行集体民主评税。核定的营业额要基本上接近个体业户的实际营业额，实现个体税负不同业户、行业、区域(地段)的平衡。

　　三是简并申报、受理、缴纳各环节。纳税人在规定的期限内委托银行扣缴了扣款，其已纳税的行为视同已申报，实现税收的申报、受理、缴纳环节的简并;对经营规模偏小、税款较小的业户，由税务机关按核定税额作简并征期处理，一次性征收半年或全年税款。

　　四、分类管理、稳妥推进、适时跟踪

　　一是考虑到各地经济水平发展的差异，应确定一个月税额最低值，最低值以上的纳税户，实行“税银一体化”的简便申报纳税方式，银行扣缴了税款即视同已申报纳税;最低值以下的纳税户，则实行简并征期的方式，由纳税人向主管税务机关按半年或一年为期限申报纳税。

　　二是对县城范围内非主干道或街头巷尾的零散税源、非固定摊点税源、季节性生产经营的税源、集贸税收及乡镇以下的农村税收，实行税务人员“双人上岗、实地征收、现金缴纳”的简便申报、简并征期的纳税方式，由税务人员一次性收取纳税人半年或全年税款，同时向纳税人发放《完税凭证》，税务人员将收取的税款汇总后于当日送交国库，做到当日税款当日入库，并登记《零散税收台帐》。

　　三是在对不同类型的纳税人实施不同的简便申报纳税方式的基础上，对城市和县城的定期定额纳税户，按所属地段、街道、行业实行“条块结合的户籍”管理，设置专管小组，发挥专业管理与群众管理相结合作用，以加强同当地行业行政管理部门、群众管理组织的联系，方便纳税和征税;对农村的定期定额纳税户，视税源情况与干部力量，划为若干片区，采取“分片管理、定期交叉检查、集中清理”的形式，以方便群众税收、街头巷尾零散税收、季节性生产经营的税收，结合行业、户数等因素，把管理任务分解到税务分局或管理人员，采取“定点划片、各负其责、按期轮换”的管理形式进行控管，以防因纳税对象众多、纳税人流动性大、纳税时间性强、计税复杂而引起税收流失，保证国家的税收收入。四是税务登记、发票管理、停歇业管理等各务事宜，仍由纳税人到主管税务机关办理;税务机关要尽量简化纳税人的购票手续，方便纳税人购票;同时，要推行服务承诺制度，实行文明服务.