1998年又发包给了王如林和汪红英，本案实质上属于土地使用权权属争议，依照《土地管理法》第十六条的规定，应当由人民政府处理，对人民政府的处理不服的，方可以向人民法院另行提起行政诉讼。况且，在法院2005年6月撤销了如海市政府颁发给王如林、汪红英的农村集体土地承包经营权证后，人民政府重新确定谁是该土地的使用权人之前，卫慧暂时无法律上的利害关系，法院裁定不予受理是妥当的。