[案情]:2003年12月,兴城市公安局三道沟派出所接到报案,出警后将正在集市上出售“扁毛霜”的建昌县八家子镇农民于桂江抓获,并收缴未销售的“扁毛霜”12粒(180克)。经辽宁省公安局厅检验,12粒“扁毛霜”中有氰化物成分。氰化物是列入卫生部2003年《高毒物品目录》中的54种高毒物品之一,公安机关认为氰化物属于刑法第125条第2款规定的毒害性物质,于桂江的行为涉嫌非法买卖危险物质罪。
在审查起诉环节,检察院机关认为现行法律规定及相关司法解释,只规定了国家明令禁止的毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟五种毒害性物质刑法第125条第2款规定的危险物质,对氰化物是否属于刑法第125条第2款规定的危险物质,却没有明文规定。因此,于桂江的行为不涉嫌非法买卖危险物质罪。
那么,氰化物是否属于刑法第125条第2款规定的危险物质呢?笔者认为,答案是肯定的:
首先,从立法上的本意来看:
2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案(三)》第五条将刑法第125条第2款修改为:“非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质,危害公共安全的,依照前款的规定处罚。”,增设了非法制造、买卖、运输、储存买卖危险物质罪。并将危险物质划分为三大类,即毒害性、放射性、传染病病原体。毒害性物质是有毒、有害性物质的总称,它包含着多种有毒、有害性物质。2003年9月4日,最高人民法院、最高人民检察院为了落实《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》精神,为查处打击非法生产、经营违禁杀鼠剂犯罪活动提供有力的法律保障,联合公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,明确将国家明令禁止的五种违禁杀鼠剂毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟确定为禁用剧毒化学品,这是对刑法第125条第2款规定的危险物质的补充,并不是将其他毒害性物质排斥在刑法第125条第2款规定的危险物质之外。氰化物已列入卫生部2003年《高毒物品目录》,它和毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟这五种毒害性物质一样,是诸多有毒、有害性物质中的一种,氰化物属于刑法第125条第2款规定的危险物质。
其次,从行政法规与刑法的衔接来看:
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