第二、尽快颁布《反垄断法》，完成相关配套规定的制定

　　经过很长时间的酝酿，去年年底《反垄断法》草拟稿终于推出，就外资并购来说，这部法律的相关规定还是基本到位的，比如对相关市场和垄断状态的认定，豁免制度、申报制度等，但是也有一些条款需要制定配套规定，比如，审批的具体程序，相关市场和地域市场的详细量化规定等。

　　第三、制定《企业并购法》

　　《企业并购法》是一部规范内、外资企业并购的基本法，体现我国遵循国民待遇原则，给以内外资并购同等待遇。内容上主要调整平等主体间的并购交易行为，包括并购的涵义和类型，并购的基本原则、并购程序、并购合同、中介机构的权利和义务以及职工安置等。

　　五、结语

　　通过以上的分析，我们不难看出，在外资并购活动日益频繁的现代社会，如何对外资并购进行反垄断法律规制是一个重要的议题。目前，国际社会对国际性的并购活动也十分关注，并试图对其进行规范，以维护经济全球化背景下的自由竞争、经济民主和保护消费者的利益。国际双边合作与多边合作也积极展开，也有越来越多的学者提出，应该在世贸组织的统一下建立国际市场的竞争规则。当然，这还要得到各国的积极配合，需要一个长期的过程才能实现。近年来，我国理论界广泛参考美欧日等发达国家的先进理论和经验，对外资并购的反垄断规制研究也渐渐深入，相关立法也层出不穷，这对充实我国的相关理论是一个可喜的进步。但是，我国毕竟还是一个法制不发达的国家，如2003年施行的《外国投资者并购境内企业暂行规定》仍然采用双轨制的立法，要建立一个完善的外资并购反垄断规制体系还有很长的路要走。现代世界各国反垄断理论相互渗透，共同进步，已是不可抗拒的潮流，如何更积极、更广泛、更深入地吸收各国先进合理的理论，并融入中国的立法经验与特殊国情，是我们今后的课题。

　　注释：

　　[1] 该条规定：“外国投资者并购境内企业，系指外国投资者协议购买境内非外商投资企业（以下称‘境内公司’）的股东股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业（以下称‘股权并购’）；或者，外国投资者设立外商独资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运 营 该资产，或，外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产（以下称‘资产并购’）”。

　　[2] 翁国民：《入世与全球化经营的法律保障》，世界图书出版社2001年版，第72页。

　　[3] 参见韩峰：《入世后的企业并购》，中国社会出版社2002年第1版，第38页以下。

　　[4] 以上数据来源于联合国贸易和发展会议1995年到2003年的《世界投资报告》。

　　[5]参见陈海明，刘志云：《试论对外资并购的反垄断法律规制》，《内蒙古财经学院学报》2001年第1期，第93页。

　　[6]See Wang Xiaoye and Tao Zhenghua， “WTO competition policy and China”， in SOCIAL SCIENCES IN CHINA， Spring 2004， P.45.

　　[7]See Eleanor M. Fox， Can we solve the antitrust problems of globalization by extraterritoriality and cooperation？ Sufficiency and legitimacy， in THE ANTITRUST BULLETIN 2003， P.373.

　　[8]参见高庆年等：《论入世后外资并购的反垄断控制》，《财经理论与实践》2003年第2期，第116页。

　　[9]参见王晓晔：《巨型跨国并购对反垄断法的挑战》，《法学研究》1999年第5期，第36页。

　　[10] 王庆湘：《试论我国反垄断立法所应规制的垄断》，《法学》1999年第11期，第45页。

　　[11] 参见朱彦：《外资并购中的反垄断法律制度研究》，《江西财经大学学报》2002年第2期，第7页。