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试论国有企业领导人员任用制度(3)
www.110.com 2010-07-26 10:52

  3.机制灵活。由于企业领导人员从市场中来,经过市场检验,又回到市场中去,经理人的选择完全通过市场进行,由市场机制发挥优胜劣汰的作用。国家通过合同的形式确定与企业领导人员之间的权利义务关系。企业领导人员完不成合同约定的经营目标,国家有权解除合同,使其回到经理人市场另行择业。由于成熟的经理人市场人力资源的丰富性,使这种经理人的随时解聘和聘用成为可能,并且不损害经理人的质量。

  4.岗位压力转化为动力。经理人市场的存在和企业灵活的选人用人机制,必然迫使在岗企业领导人员时常感受到工作的压力,担心自己干得不好而被国家“炒鱿鱼”。如果同时建立起有效的激励机制,使经营者有足够的激励,这种压力就能较好地转化为工作的动力。同时,选贤任能的环境还会大大促进企业领导人员为良好声誉、经营业绩和自我价值实现而勤勉努力。

  5.有效防止腐败行为。由于市场选择所固有的公开性和严格的程序要求,能有效地防止选人用人的“暗箱操作”,预防和减少买官卖官、权钱交易等腐败行为。

  但市场选择并非没有任何局限。虚假信息、操纵市场等现象肯定在所难免。这就要求政府有关部门必须健全和管好经理人市场,提高管理人员的素质,保证选择者的公正性,并强化其法律责任。通过守合同、重信誉、资质良好的“人才公司”或“猎头公司”来选择经理人,将是经理人选择的主要发展方向。

  总之,市场选择最大的优势是通过市场竞争,公开、公平、公正地在最广大范围内选拔人才,最大限度地预防和减少行政权力直接干预企业领导人员选择可能带来的不公和弊端。

  三、市场选择和政府任免相结合的企业领导人员任用制度的合理性和可行性

  (一)合理性问题

  市场选择、政府任免的企业领导人员任用制度不是凭空臆想,而是国有企业依市场规则运作和国有企业所有权制度的必然要求。

  1.国有企业依市场运作,领导人员必须依市场选择。在社会主义市场经济条件下,必须确立国有企业的独立市场主体和法人实体地位,政府不应直接干预企业的经营管理。国有企业要在市场竞争中生存和发展,就必须按照市场规则运作。作为企业诸要素中最活跃、最关键要素的经理人,必须具备适应市场要求的高素质。高素质的经理人才资源从哪里来?多年计划经济和市场经济正反两方面的经验都已证明:靠计划调配、搞统包统配、平稳照顾是选拔不出优秀人才的。通过统一、开放的人才市场,用竞争的办法,在最广泛的范围内进行选择,才能选出相对最优的经营管理者。

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