党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（以下简称《意见》），进一步明确了当前和今后一个时期做好社会治安综合治理工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，对于加大社会治安综合治理工作力度，切实维护社会政治稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境，具有重要的作用。各级民政部门要认真学习和贯彻执行《意见》，提高对做好社会治安综合治理工作重大意义的认识，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，把维护社会稳定与实现党的根本宗旨、履行民政部门基本职责统一起来，采取切实可行的措施，把社会治安综合治理工作落实到基层，充分发挥民政部门在社会治安综合治理中的职能作用。

　　一、切实做好社会救助工作，保障贫困群众的基本生活权益，维护社会稳定

　　在社会救助方面要重点做好三项工作：一是全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知精神，做好扩大最低生活保障覆盖面的工作，力争做到低保对象全员覆盖，实现应保尽保。二是扎扎实实地安排好受灾群众的生活，确保大旱之年灾区群众不出现非正常现象和大批外流，维护灾区的社会稳定。三是通过在大中城市广泛开展经常性社会捐助活动，建立健全集动员、接收、仓储、运输、发放、宣传及社会化服务网络于一体的工作管理机制和经常化机制，拓宽社会救助渠道，使社会捐助工作健康持久深入地发展，为困难地区的群众生活提供有力的支持。

　　二、加强基层自治组织建设，加强基层基础工作

　　民政部门作为城乡基层群众性自治组织建设的职能部门，要通过建立健全村民自治和社区居民自治制度，加强村委会和居委会的建设，强化基层基础工作，维护基层的社会稳定。

　　在农村，继续加强村委会建设，通过推动村委会依法选举和民主决策、民主管理来促进农村稳定。要把推动依法选举作为村级组织建设的一个重要环节抓好，并搞好村干部的教育培训，使村委会班子坚强有力。在指导依法选举的过程中，引导村委会特别是城乡结合部和治安案件多发的农村配齐配强下属的治保会、调委会工作力量，强化社会治安工作。同时，积极推广民主决策的好经验，规范涉及村民利益重大事项的决策程序，完善村规民约和村民自治章程，强化对村干部的民主监督机制，从而维护农村的社会稳定。

　　在城市，继续以居委会建设为重点，推进社区建设，把综合治理工作落到实处。在社区建设中，主要是做好以居委会为重点的社区组织建设工作，指导居委会健全居民会议制度，建立居民公约，壮大社区治安志愿者队伍，完善社区治保组织。同时协助有关部门，组织居委会开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询活动。通过上述工作，积极疏导和化解各种矛盾和纠纷，消除各种不稳定因素，营造出治安良好、文明和谐的社会氛围。

　　三、依法管理民间组织，维护社会政治稳定

　　对民间组织坚持培育发展和监督管理并重的方针，通过制定培育发展规划和加大政策支持力度，培育和发展行业协会，通过建立健全以登记管理、日常管理、监督管理为主要内容的行政管理制度，推进民间组织管理工作规范化，进一步提高民间组织的整体素质。要加强对申请登记民间组织的审核把关和民办非企业单位的复查登记，防止危害社会治安和社会稳定的有害组织披上合法外衣。要会同有关部门，加大对非法民间组织及民间组织非法活动的打击力度，一经发现，及时采取有力措施，把问题解决在萌芽状态。与有关部门协同作战，建立健全社团的监管机制，尽快形成责任明确、齐抓共管、综合治理的局面，确保民间组织的健康发展。

　　四、进一步加强和改进对收容遣送工作的管理，积极参与流动人口的管理

　　要切实加强对收容遣送站的管理，努力改善收容遣送的设施和条件，切实保障被收容人员吃、住、医、行等基本生活，防范安全事故，妥善安排好这部分人返回原籍，实行文明管理、文明收遣。在收容遣送工作中，要配合公安部门认真清理被收容人员，一旦发现其中有违法犯罪人员或公安机关通缉的对象，立即交公安部门处理。同时，要做好城市流浪儿童的救助保护工作，有效地预防和减少未成年流浪儿童的违法犯罪。