再次，一些基层组织帮教措施不到位。有的基层帮教组织软弱涣散，帮教人员不愿监管、不敢监管或监管不了，使帮教工作在一些地方失去基层基础，帮教措施难以落实，影响了帮教效果。如海阳市监外罪犯王庆宾好逸恶劳，被假释后不断寻衅滋事，要求村委会给他粮食和生活费用，不给就大闹村委会或到村干部家吃住，严重影响村里正常生活秩序。还有的单位不仅不落实帮教措施，反而违犯有关规定，让监外罪犯继续担任原职，或聘任其他职务，在干部群众中造成恶劣影响。今年以来，该省检察机关纠正此类问题8件。如中国水产海洋渔业公司第四经销分公司原经理刘某，2000年2月因参与走私普通货物，被判刑3年缓刑3年，刘竟于同年5月被该公司聘任为下属水产食品加工厂厂长，9月拟进京参加中央大型企业工作委员会党代会。某县寿张镇管庄村原村支部书记、村委会主任刘代成，2001年1月因贪污罪被判刑2年缓刑3年，但在缓刑考验期内一直没有停止其村支部书记、村委会主任职务，引起群众强烈不满。

　　第四、个别检察机关监督检察力度不够。有的检察机关重视监管场所内的执行监督，忽视1监外执行e44觋检察；有的监督方法不规范，甚至越俎代庖，极易给执行机关造成错觉和误解，收不到应有的效果；有的对审判机关、公安机关和监管部门的违法行为，或不敢、不愿监督纠正，或仅是发出检察建议或纠正违法意见书，忽视对落实和改正情况的检察，影响了检察职能的发挥

　　监外执行是刑罚执行的重要组成部分，监外罪犯监管改造工作不到位，既影响国家刑罚权和刑事政策的落实，也影响社会稳定，应当引起高度重视。加强对监外罪犯的监督管理，预防和减少重新犯罪，是一项系统性社会工程，需要司法机关和全社会的共同努力。为此，记者在此建议：

　　各级各部门要高度重视加强监外罪犯监管工作，切实把这项工作摆上重要位置，认真研究探索新形势下监外罪犯执行的有效办法，不断增强工作的针对性和有效性；有关执法部门要进一步加强配合和协作，既要把好“关口”，又要搞好衔接，形成工作合力，逐步建立监外罪犯监管工作的新机制；要把监外罪犯的监管工作作为社会治安综合治理的一项重要内容，引进动态管理等科学管理方法，定期开展联合考察，层层落实目标责任，确保各项监管措施落到实处；要调动全社会的力量，促进建立监外执行的社会监督机制，形成多层次、全方位的监督帮教网络，努力减少和防止问题的发生。

　　卢金增