总之，加强专门委员会的制度建设，是完善人民代表大会制度的一个重要方面，赋予专门委员会一些实质性的相对独立性的权力是加强常委会的立法和监督职能的重要步骤，应逐步以法律法规形式对专门委员会的组成、职权等问题加以强化和固定。