为了更好地贯彻执行《防城港市政府投资工程建设清正廉洁三十条》，进一步规范我市政府投资工程建设项目招投标行为，保证评标的公平公正，提高政府投资效益，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本细则。

　　防城港市政府投资工程建设项目的施工招标评标适用本细则，招标人(项目业主)根据项目的具体情况选择采用以下办法。

　　一、合理定价评审随机抽取定标法

　　合理定价评审随机抽取定标法是指招标人将工程合理价为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按规定要求参加投标，评标委员会对投标文件初步评审后，招标人在通过初步评审的投标人名单中采用随机抽取方式确定中标候选人，并将工程合理价作为中标价的评标定标方法。

　　本方法适用于工程规模小，投资额在500万元以内，对技术、性能没有特殊要求或技术含量低、施工工艺简单的招标项目。

　　(一)评标委员会依据招标文件拟定的标准对投标文件进行初步评审，包括形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审。

　　(二)初步评审结束后，由招标人从通过初步评审的投标人名单中采用随机抽取的方式，当众确定中标候选人。

　　(三)随机抽取中标候选人程序：

　　1.招标人代表根据评标委员会的初步评审结果，公布参加抽签定标的投标人名单。

　　2.招标人代表按参加抽签定标的投标人数额，从建设工程交易中心提供的号码球中随机抽取同等数量的号码球投入摇号机内。

　　3.按递交投标文件的先后顺序，由投标人派一位代表依次随机抽取一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人，并公布每个号码所对应的投标人。

　　4.将投标人抽取的全部号码球投入摇号机内，由招标人代表随机抽取一个号码球。随机抽取的号码球所对应的投标人即为中标候选人。

　　5.抽取结果经招标人代表、投标人代表和监标小组书面确认后，当场公布中标候选人名单。

　　二、合理低价定标法

　　合理低价定标法是评标委员会对投标文件初步评审后，将通过初步评审的有效投标报价与工程合理低价进行比较，将有效报价最接近该项目工程合理低价的投标人推荐为中标候选人的评标、定标办法。

　　本办法适用于对技术、性能没有特殊要求，采用通用技术、性能标准即可满足的招标项目。

　　(一)初步评审。

　　评标委员会依据招标文件拟定的因素和标准对投标文件进行初步评审，包括形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审。

　　(二)投标报价评审。

　　1.确定工程合理低价。

　　2.确定有效投标报价。有效投标报价是指不低于(大于或等于)工程合理低价且不高于(小于或等于)招标上限控制价的投标报价。

　　3.按有效投标报价从低到高进行排序，推荐1至3名中标候选人，报价最低者中标。报价相等时，采用随机抽签的方式确定。

　　三、综合评估低价定标法

　　综合评估低价定标法是评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的商务标(投标报价)和技术标(含施工组织设计和项目管理机构)进行量化打分，按照综合得分从高到低进行排序，将排名在前3名(或前5名)报价最低的投标人推荐为中标候选人的评标、定标办法。

　　本办法适用于工程规模较大、工期紧，对技术、性能有特殊要求的招标项目。

　　(一)初步评审。

　　评标委员会对投标文件是否满足招标文件实质性要求进行初步评审，包括形式评审、资格评审、响应性评审。

　　(二)技术标评审。

　　评标委员会按招标文件拟定的评审因素和标准对技术标(含施工组织设计和项目管理机构)进行量化打分。

　　(三)商务标(投标报价)评审。

　　1.确定有效投标报价。有效投标报价是指不低于(大于或等于)招标下限控制价且不高于(小于或等于)招标上限控制价的投标报价。

　　2.计算评标基准价。将所有有效投标报价的算术平均值作为评标基准价。

　　3.计算报价得分。以评标基准价为最高分，采用内插法计算，投标人报价每高于评标基准价1%的扣2分，每低于评标基准价1%的扣1分。

　　(四)计算综合评估得分。

　　根据投标文件的商务标(投标报价)、技术标(含施工组织设计和项目管理机构)得分和分值权重计算综合评估得分。其中：商务标(投标报价)分值权重不低于总分值的75%，技术标(含施工组织设计和项目管理机构)分值权重不高于总分值(100分)的25%。

　　(五)将综合评估得分从高到低进行排序，推荐3至5个中标候选人。有效投标报价单位在10个(含10个)以上的推荐5个，10个单位以下的推荐3个，报价最低者中标。综合评估得分相等时，报价低者优先;综合评估得分和报价均相等时，采用抽签的方式确定。

　　四、“合理定价评审随机抽取定标法”的工程合理价由市财政投资评审中心提供，于开标前七天公布。

　　五、“合理低价中标法”和“综合评估低价中标法”的招标上限和下限控制价由市财政投资评审中心提供，招标上限控制价于开标前七天公布，招标下限控制价在各投标人递交投标文件截止之后开标之前公布。

　　六、“合理低价中标法”的工程合理低价的确定方法：

　　(一)确定合理低价调整系数。该调整系数在各投标人递交投标文件截止之后开标之前，由市发改委、监察局、财政局、审计局和招标人(项目业主)代表根据工程具体情况各自确定。

　　(二)计算各代表的工程合理低价。工程合理低价=下限控制价*合理低价调整系数。

　　(三)计算各代表的工程合理低价的算术平均值，该算术平均值即为该招标项目的工程合理低价。

　　七、工程招标文件及采用的评标定标法，项目业主必须通过中层以上领导干部会议集体审议确定。

　　八、本细则自颁布之日起实施。各区、县(市) 政府投资工程建设项目的招标活动参照本细则执行。