(三)矛盾化解手段欠缺

　　人民法院掌握的社会资源极为有限，面对复杂的社会矛盾和国家赔偿争议，解决化解矛盾的主动性、有效性和及时性欠缺。过去，常是法院以一家之力来做工作，或者只是赔偿案件办理法院一家用力，以求解决和化解矛盾，工作非常难做，效果不好。一段时间，法院裁决终局性受到社会的质疑，部分群众对法院有效解决纠纷的功能不抱有信心，信访、申诉频繁发生，给法院施加了很大压力。国家赔偿争议无法得到有效化解，社会矛盾突出，人民法院深陷缠诉、缠访中，成了一个严重的问题。

　　三、多措并举化解赔偿争议

　　近年来，人民法院积极开展工作，以社会和谐、赔偿争议化解为工作目标，多措并举，努力做好化解工作，取得了实效。

　　(一)不断提高办案质量

　　长期以来，特别是近年来，人民法院将案件质量看作是人民法院审判工作的生命线，坚持抓审判工作不动摇，不断加强队伍建设以及法院管理制度化和规范化建设，全面提高了审判质效。《国家赔偿法》的颁布和实施以及国家赔偿审判工作的全面展开，有效地促进了人民法院公正司法和依法行使职权，国家赔偿法的促进作用和效果更加明显。同时，随着人民群众法律意识提高，社会舆论监督力度加大，人民法院将压力变动力，不断提高工作质量和水平。案件质量大大提高，夯实了工作基础，从源头上减少了产生国家赔偿争议的条件。

　　(二)更加重视调解协调工作

　　近年来，人民法院更加注重调解工作，注重矛盾化解。人民法院正积极推动构建人民调解、行政调解和司法调解整体联动的“大调解”体系，坚持“依靠党委、司法主导、职能互补”的工作原则，通过依靠党政统揽协调，发挥人民法院司法主导、各部门职能互补的优势作用，有效整合各种调解资源，形成了多层面、多渠道、多方位的社会矛盾纠纷治理体系。司法赔偿审判工作也主动融入法院工作大局，突出自身特点，积极参与构建“大调解”体系，大力开展国家赔偿工作的调解协调工作。如有的法院就制定了加强国家赔偿调解协调工作的意见，不断增强国家赔偿工作调解协调的主动性和积极性，认真做好国家赔偿和国家赔偿确认的立案、审理和裁定决定等各个环节的调解、协调工作，搞好法内救济和法外安抚，做好善后工作，加强与其他司法机关的联系、配合，力求矛盾化解。确立了调解协调工作在国家赔偿工作中的重要地位和作用。不少国家赔偿确认和国家赔偿案件以调解结案，申请人主动撤回申请，缓解了社会矛盾，产生了良好的法律效果和社会效果。