6月17日是“世界防治荒漠化与干旱日”。今年的主题是:“加快防沙治沙步伐,促进生态文明建设。”确立这一主题,旨在反映时代要求,揭示防沙治沙与生态文明建设的紧密关系,增强公众的防沙治沙意识,动员全社会积极参与防沙治沙工作,共同推进生态文明建设。
我国防沙治沙的三个重大变化
党和国家历来高度重视防沙治沙工作,特别是进入新世纪后,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,经过沙区各级林业部门以及广大干部群众和科技工作者的艰苦努力,我国防沙治沙工作取得了显著成效。
一是重点治沙工程稳步推进。通过实施京津风沙源治理、“三北”四期等重点工程,近年来年均完成治理任务190多万公顷,比2000年前翻了一番。目前,全国已有20%的沙化土地得到不同程度的治理,重点治理区林草盖度增加20%以上。
二是综合防治体制基本建立。完善了部门协作机制,充分发挥了防治荒漠化协调小组的作用,形成了多部门分工协作、密切配合的良好局面。推广了林业、农业、水利等多种综合治理模式,实行了林业、农牧业和水利多种防治措施的有机结合,提高了治理成效。
三是依法防治格局初步形成。颁布实施了防沙治沙法,初步形成了防沙治沙法律体系。建立了沙区植被保护制度,严格执行禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采的“三禁”制度,重点沙区省推行了禁牧、休牧和轮牧制度。组织开展了多次执法检查,及时掌握法律实施情况,严格落实各项法律规定。
四是科学防治措施全面落实。成立了荒漠化防治高级专家顾问组,建立了重大决策专家咨询机制。开展了宏观战略研究,实施了防沙治沙示范区建设,推广了治沙成熟实用技术,建立了沙化监测体系,为科学决策、科学防治奠定了基础。
五是社会参与机制逐步形成。国务院作出了防沙治沙决定,完善了防沙治沙的财政、信贷和税收扶持政策。经国务院授权,国家林业局与重点省区签订了防沙治沙目标责任状,地方各级政府也层层签订责任状和单位治沙责任状。全社会积极参与防沙治沙,形成了政府、企业和个人共同参与防沙治沙的新格局。
随着保护和治理力度的不断加大,一些沙区沙进人退的局面初步得到遏制,防沙治沙工作实现了三个重大变化:一是沙化面积缩减。全国沙化土地面积由上世纪90年代后期的年均扩展3436平方公里转变为目前的年均缩减1283平方公里。二是沙化程度减轻。沙区植被明显增加,流动沙地、半流动沙地面积在沙化土地中的比重由1999年的36.1%下降到目前的33.9%。三是扩展区域减少。全国已有27个省份沙化面积实现缩减,与1999年相比增加了8个。这项由中国几代治沙人艰苦努力取得的重大成果,赢得了国际社会的广泛赞誉。在今年5月召开的世界第十六次可持续发展大会上,会议主席称:“中国的荒漠化防治工作处于世界领先地位。”
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