第四，全面实施排污许可制度，进一步规范排污行为。国家实行总量控制制度，把总量控制指标分解到各个排污单位，法律规定，所有排放工业废水，医疗废水，要进行严格管理，要排污要领取许可证，城市污水处理厂的运营单位，往外排污水时，也要领取许可证，环保部门要加强监督。

　　另外，全面规范排污行为，还有排污口的设置，即设立企业排污口的位置。

　　第五，加强环境检测。无论什么控制，总要知道企业应该排多少污，就需要有检测数据做保证，法律规定了两个方面。一，对重点排污企业，纳入到排污考核的企业要申请排污许可证。二，按排污许可证规定的时间、浓度、路线来排污，加强检测。

　　加强检测，即重点企业要有自动检测设备，设备要正常运行，跟当地环保部门要联网。对非重点企业，也要纳入到排污许可管理。它要坚持检测，保存原始记录。

　　主持人：检测数据由谁采集?

　　孙佑海：重点企业由本企业采集，结果要与环保部门联网，一般企业也是企业采集，环保部门进行监督检查，有权力进行抽查。

　　另外法律规定由环保部门统一组织检测网络，并且同有关部门来组织网络。环境污染的信息由环保部门统一发布。

　　严重污染受害人获取赔偿将有保障

　　主持人：如果发现有违法行为，如何惩罚?

　　孙佑海：修改惩罚方面，变化非常大。现在关于处罚条款有22条，比原来增加9条。加大主要表现在几个方面。一是对地方政府的惩罚。第二是对企业的处罚，包括罚款，限期治理，限产，限排，整顿，直到关闭。有两个情况特别讲一下。

　　第一，对于私设暗管，采取其他违反环保法规定的监管方式进行排污的，要严厉处罚。比如私设暗管，发现了就要进行罚款，并要求限期拆除，拆除费用由自己承担，如果自己不拆，由环保部门指定单位代拆，情节严重的关闭企业。私设暗管的目的是为了排污，法律规定，这种情况下排污要加重处罚。发现后应缴纳排污费的两到五倍。如果情节更严重，达到了违反《治安管理处罚条例》的程度，要根据《治安管理条例》处罚的规定，进行人身拘留，如果再因为造成严重事故构成犯罪，还要追究刑事责任。有些企业设立私设暗管时，设立一条公开排污管道，又设立了几条偷偷排污的管道，这种行为非常恶劣，是私设暗管。

　　对造成水污染事故如何加重处罚，过去法律《水污染防治法》规定，对杂用水污染事故罚款最高额100万，现在这个额度已经突破了，对于造成水污染事故，要罚款损失额的20%，如果造成事故特别大，罚款就是损失额的30%。额度罚款比较大，还要进行赔偿的问题。造成严重的污染给受害人造成损失的，就法律规定要承担民事赔偿责任。