据来自中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，现在青少年犯罪已经占到全国刑事犯罪总数的70％以上，其中涉案年龄十五六岁的少年犯罪又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。

　　身为《北京市未成年人保护条例》（以下简称“条例”）修订工作起草小组成员，这是律师出身的佟丽华第一次参加政府立法的修订。“像我这样的人参与立法的好处就在于了解实例，洞察最真实，最有现实意义的未成年人问题。”

　　在佟丽华的办公室里设有两部向全国公开的热线电话，他一直致力于维护未成年人合法权益的工作。此次“条例”的修订工作，集纳了很多像佟丽华这样工作在一线的专家和学者的意见。

　　1989年起正式实施的《北京市未成年人保护条例》，此前经历过两次修订。“前两次主要是针对一些相应法律调整作出修改。”北京团市委未成年保护委员会副主任张丽红说道，“这次修改幅度比较大，增加了许多原有条例中尚未关注到的群体，譬如流浪儿童，外来人口的子女等，该如何保护他们的合法权益？针对新情况、新问题，我们做出相应的规定。”

　　自今年1月1日起，新的“条例”正式实施。

　　前期调研之广泛，参与起草的人员之多，条例总则以及具体内容针对性之强，都渗透出一个重要信息：全社会对未成年人健康成长的关注已达成共识，而且要面对高速发展的时代做出更快的反应。

　　“公害”依旧课题全新

继吸毒贩毒、环境污染之后，未成年人犯罪已经被有关人士列为世界第三大社会公害。

　　目前，全国有18岁以下的青少年近4亿人，北京市未成年人的数量是275.5万。这其中，涉及未成年犯罪的人数很难有个准确的统计，但是从北京市“未管所”、各区法院、检察院的统计资料中，我们还是可以大体把握其规模、特征和趋向。

　　近两年来，以北京“蓝极速”网吧纵火案为代表，发生了许多由未成年人实施的严重犯罪案件。去年全年北京市海淀区检察院共收到未成年人犯罪案件190件，涉案人数257人。其中主要以抢劫、盗窃、寻衅滋事、故意伤害罪名居多。

　　更值得注意的是，未成年犯罪中出现了一些新的、接近成人化的趋势。例如，一名17岁的男孩就非法组织卖血；协助组织卖淫，这种成人化的特征，是以前未成年犯罪中所鲜见的；还有的通过网络高科技犯罪，假装买主，与在互联网上出售电脑的卖主建立联系，借看货为名，实施抢劫，再倒手把抢来的电脑在网络上出售。

　　成人化、团伙化、智能化，正成为目前未成年人犯罪的三种趋势。

　　而探究其犯罪行为的核心内容，无外乎侵财、色情、暴力。不难看出，这也和整个社会大背景息息相关。

　　一些青少年心理研究专家的结论是，现在的未成年人普遍突出的心理就是强烈的金钱观念，希望“发大财”；还有就是信奉必须以“了不起”的作为体现其人生价值。

　　在北京“未管所”采访，接触到的很多孩子都像唠家常般，脱口就是“现在是金钱的社会”、“在学校里不能受气”、“生活没意思”、“渴望自由”……

　　去年11月，一个北京少年在自己16岁生日那天用菜刀将母亲砍死。

　　事后警察找到他时，男孩异常平静：“我这几天像出笼的小鸟，幸福极了，你们把我带走吧，监狱肯定也比家里好。”

　　一个16岁的来自富裕家庭的独生女，14岁时因在大街上抢劫1000多元被判3年。此前她只读到初一就辍学和男友同居。她解释自己犯罪的理由是“那天躺在家里无事可做，事先我连男友都没有告诉”。

　　一个18岁的男孩因抢劫猥亵被判7年。事发时，其女友也在现场，如今因为合伙抢劫同时被拘禁在“未管所”。他们抢劫的对象，是一个见面不到20分钟的网友，当时的想法仅仅是“反正呆着也没有事情做”。

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