各设区市建设局、华北石油管理局：

　　近期，我省建设工程连续发生3起一次死亡3人的重大伤亡事故，安全生产形势异常严峻。8月19日，河北省建材建设有限公司将其承建的石家庄市幼儿师范学校学生宿舍4号楼工程中的塔机拆除工程，分包给无起重设备安装资质的个体拆装队，该拆装队操作人员在25.5米高度的塔机操作平台处降低塔机标准节拆除QTZ60塔机时，由于操作失误，塔机失稳，塔身自根部整体倒塌，造成3人死亡；10月14日，沧州泊头市一私人业主对一座搁置10多年的烂尾楼进行改造时，承包给无资质的队伍，在改造9楼阳台的过程中，因阳台配筋等质量问题，发生阳台坍塌，造成在阳台上作业的3人坠落死亡；10月17日，秦皇岛市一私人业主对该市原步鑫生大厦进行装修，在搭设物料提升机至13层时，由于操作失误，物料提升机吊盘及一个标准节突然坠落，造成3人死亡。

　　这三起事故均属无施工资质队伍非法承包工程，未办理安监、质监手续和施工许可手续，塔机拆除和物料提升机安装未办理备案手续，并且都为小工程、大事故。这些事故的发生，再次说明我省建设工程安全生产形势的严峻性，也充分暴露出一些地方和企业安全生产管理工作不扎实、责任不落实等问题。为切实加强全省建设工程安全生产工作，深刻汲取事故教训，有效遏制重大事故频发势头，特提出如下要求：

　　一、各级建设行政主管部门要加强对建设工程的日常监督检查和巡察，稽查、安监、质监等机构加大监管力度，对检查中发现的无施工资质队伍非法承包工程，未办理安监、质监手续和施工许可手续擅自施工的工程，坚决予以停工，并依法严肃处理；对发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　二、各级建设行政主管部门、施工企业、监理单位要立即对本辖区、本单位所有建筑工程开展一次拉网式安全大检查，确保不留“死角”。对存在质量安全问题的工程，该停工的停工，该查处的查处，决不姑息迁就。在检查中发现安全隐患，要立即停工整改，并做好整改后的复查工作，确保整改工作按时到位。

　　三、严格执行安全生产许可证制度。未取得安全生产许可证的企业不得从事建筑施工活动，对将工程发包、分包给无安全生产许可证的，要按照规定对发包和承包方予以严惩。

　　四、认真执行建筑起重机械设备使用登记备案制度。未取得安拆资质的企业不得从事起重机械设备安拆业务，未经检测合格的起重机械设备不得投入使用，检测合格的起重机械设备必须在30日内办理登记备案手续。未取得起重设备特种操作资格证书的人员不得操作建筑起重机械设备。对违反上述规定的，要按照国家有关法律、法规进行处罚。

　　五、做好起重设备安全使用、高处坠落、坍塌等多发性事故专项整治工作。对建设工程施工现场重点检查塔机、施工升降机及物料提升机等机械设备的使用情况、临边洞口防护和深基坑、管沟、脚手架及大型模板支撑系统、现场用电线路和各项生产生活设施等。

　　六、严肃事故调查处理，严格追究有关责任人的责任。对发生的重大安全生产事故，要按照“四不放过”原则，严肃处理事故责任单位和责任人。同时，要跟踪检查责任人员处理和安全防范措施的落实情况，坚决遏制伤亡事故的频繁发生。

　　七、各设区市建设行政主管部门要将检查结果于10月31日前报省建设厅。

　　二○○六年十月十八日