导言：二十国集团多伦多峰会召开在即，欧洲理事会常任主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐23日再度亮明立场，强调欧盟国家将毫不迟延地巩固财政，并推动二十国集团成员就征收银行税达成协议。

　　在上周的欧盟峰会上，欧盟成员国领导人同意各国开征银行税，让金融机构为日后的危机“埋单”。为避免欧洲金融机构处于不利境地，欧盟表示将推动在二十国集团框架下达成一份全球性协议。

　　本周二，英、德、法三国充当先锋，发表联合声明，宣布将推出银行税以抑制金融业过度冒险及为未来危机买单，三国还呼吁周末的G20峰会支持征收全球性银行税。

　　英国周二公布的银行税方案，新税种将针对负债超过200亿英镑的本土银行或在英经营的外资行，税率为0.07%。征收依据是资产负债表，但对一级资本、被保险存款等有所扣减。政府预计，今后每年能征收20亿英镑的银行税。

　　同日，德法两国也宣布会推出类似税种，旨在打击银行的过度冒险行为，同时筹集资金弥补未来金融危机的应对成本。

　　■新闻分析

　　非欧洲银行或大规模退出

　　根据市场人士的预算，英国开征银行税每年将从银行业收取20亿英镑左右的税收。而在今年1月份，美国总统奥巴马提议在美国征收相当于银行资产负债表0.15%的银行税时，市场则预计可在今后10年内收取1170亿美元的税款。至少，从税收收入层面来讲，对政府显然不是件坏事。然而，对于各家银行来说则犹如“噩耗”。

　　“金融危机爆发之后，一些非欧洲本土的大型银行就开始陆续剥离在欧洲的资产，而此次英国征税的对象同样包括在英的外国银行。由于担忧欧洲其他国家也将采取类似举措，势必导致非欧洲银行更大规模地退出。”上述分析人士指出，“另外，由于税收依据将是银行资产规模而非盈利表现，尽管这能确保政府的税收收入，但可能导致包括本土银行在内的大型银行逐步减少在欧资产。”

　　该分析人士进而表示：“欧洲银行业的整体形势不容乐观。一方面，银行本身的状况并不好，不少欧洲国家银行体系流动性出现问题，法国巴黎银行也被曝出存在结构性问题而被降级，未来欧洲银行业所需进行的资产减记规模更是相当庞大。另一方面，欧洲的银行正面临着更多来自政府的压力，除了银行税的开征，政府进行的压力测试也令银行神经紧张，预计压力测试结果不会乐观。”

　　本土银行竞争力或被削弱

　　针对欧盟的举措，惠誉欧洲银行评级行政董事詹姆士·隆士敦的观点是，欧洲各国对银行税的捍卫，旨在鼓励金融机构寻求稳定的资金来源，确保银行在未来的救助银行计划中承担应有的份额。但对于英国提出的议案，部分市场人士认为该案的征税力度低于预期。詹姆士·隆士敦估计最受影响的只是依重短期批发贷款、从事交易活动的银行。因此在该消息公布后，跌跌不休的银行股的跌幅收窄了一半。

　　英国的银行家们对该议案也有些许微词。汇丰控股的行政总裁纪勤在昨日出席英商会午宴后称，征税计划对于如汇控般没有接受政府财政援助的银行并不公允。他亦表示担心征税范围若涉及集团层面会担心引起双重征税问题。

　　在中国社科院经济学博士马光远看来，银行税从提出到现在争议非常大，“因为该计划对银行业本身的竞争力是有影响的，银行必须要把一部分的利润作为税收上交。”“在这种情况下，如果说欧盟自己来单独征税的话，肯定对欧盟的银行业的竞争力造成一定影响，所以他们选择在G20召开前夕提出，是希望有全球跟进，造成全球共同一致。”

　　欧盟希望能在全球层面上展开协调行动，正是为了避免让本土金融机构陷入不利的竞争境地。