对此，霍宪丹说：“鉴定机构的中立性与律师制度不一样，鉴定机构和鉴定人不对当事人负责，也不对司法机关负责，只对事实负责，对法律负责，对科学负责。鉴定结果可能是双方当事人都不想要的。”

　　鉴定人出庭作证也是司法鉴定新体制的一个亮点，当事人对鉴定意见有异议的，经法院依法通知，鉴定人有出庭作证的义务。最高法院规定，死刑二审案件中有两种情形鉴定人应当出庭：一是控辩双方对证人证言、鉴定结论有异议，该证言、鉴定结论对定罪量刑有重大影响的；二是法院认为应当出庭作证的。这与美国的“专家证人”比较接近。

　　成立司法鉴定管理局

　　“去年2月28日全国人大常委会通过《决定》后，司法部党组研究，成立了一个临时机构——司法鉴定体制改革工作办公室，部里抽调霍宪丹专职担任负责人，此前霍是中央司法警官学院院长。”司法部一位官员告诉记者说，“其实，中央机构编制委员会办公室于今年7月4日就批准司法部成立司法鉴定管理局，司法部8月任命霍宪丹担任首任司法鉴定管理局局长，所以部里等机构和人选齐备了，才对外宣布。”

　　霍宪丹是一位学者型官员。记者在网上检索，发现这位官员发表了许多文章，并有一些著作出版。研究领域除了法学教育，最多的就是司法鉴定。

　　“司法鉴定管理局主要承担研究提出司法鉴定工作发展规划和有关政策建议；负责起草司法鉴定法律、法规和规章，研究拟订司法鉴定管理制度的技术管理规范；指导和监督地方司法鉴定登记管理工作；组织实施有关司法鉴定的宣传、理论研究和技术合作；指导司法鉴定技术研发和司法鉴定人继续教育实施工作；承办指导司法鉴定协会的具体工作等十项职责。”霍宪丹对记者说，“司法鉴定管理局的成立，本身就是司法鉴定体制改革的一项具体成果，是加强和规范司法鉴定管理的客观需要。”

　　“体制改革要有一个过程，不是一下子就能实现的，多年来形成的思维模式和习惯做法还有很大惯性。”霍宪丹局长说。

　　而司法鉴定新体制本身，也有许多地方需要完善。“首先是积极推动和配合有关部门，改革和修改有关的法律规范和司法制度，健全司法鉴定的启动程序。因为启动程序是人的一项基本权利，需要全国人大立法解决。”霍宪丹说，“其次是与物价管理部门加强沟通、协调，争取尽快出台收费办法，对收费的原则、性质、形式、项目、法律援助等进行规范。”