[提要]：征地补偿费是被征地农民密切关心的问题，与农民的生计大事息息相关。如何公平、公正地分配征地补偿费，是本文试图探究所在。首先分析征地补偿费的性质及构成。其次分析征地补偿费应由谁组织分配，应由村民委员会或村民小组组织分配，还是由征地单位直接支付给被征地农民，不同的性质和构成，是否应区别对待。再次对村民委员会或村民小组分配征地补偿费的方案是否符合法律、法规的规定，保证公平、公正对待每一位村民，不存在歧视，法律、法规是否得到正确的实施，尤其应注意村民自治权与村民同等待遇是否协调一致。最后对实践中经常出现的问题应如何解决提一些看法。

　　由于精神文明的不断建设，公民素质的日益提高，公平、公正是每个现代公民要求得到的待遇，也是每个公民依法应享有的权利。随着农村城市化步伐的不断加快，大量农业用地被征用。农民赖以生存的土地被征用后，征地补偿费如何公平、公正地分配，成为农民密切关心的问题。如果未能妥善处理，有可能隐发大范围的影响社会稳定的不利因素。因此，各相关部门应十分慎重对待。笔者试图从自己经办的一系列农村征地补偿费纠纷案出发，总结一些这类纠纷存在的主要问题，并寻找解决问题的相应对策。

　　根据《中华人民共和国法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十六条的规定，土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位，但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民。

　　实践中，农民的土地被征用后，由于土地资源的有限性，农村集体经济组织一般无法调整其他土地给被征地农民，亦无法对需要安置的人员进行安置，通常将土地补偿费与安置补助费揉在一块，在提留百分之三十后将其余百分之七十分配给村民，二者没有区别对待。多数村民委员会将百分之七十的补偿款发放到村民小组，由村民小组组织分配给各村民。少数的村民委员会直接将百分之七十的补偿款支付给村民。还有一部分人认为应由征地单位直接支付给被征地农民，可以防止村民委员会或村民小组无故扣留村民的补偿款。