长江商报:如何真正有效推进中国政府体制改革?
王建勋:大方向上,政府体制改革要变被动为主动。应翻转原来从行政到政治的被动取向,转为从政治到行政的主动改革取向。这离不开行政内部自身的改革动力,同时按照多中心秩序的政治治理,民间社会必须为改革形成强大的压力,来推动改革顺利进行。
长江商报:操作上,我们应该注意些什么?
王建勋:总的来说,发展与变革的基本逻辑是,让民众有更大的自由选择和创新的空间,民众自然会推动具有可持续性的发展和发动自下而上的变革。那种凡事都要管的思维方式应当休矣。老子“无为而治”的政治智慧应当大力提倡,并渗透到行政体制改革中去。
长江商报:您的导师,今年的诺贝尔经济学奖得主利诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom),其实更准确说是个政治学家,他们夫妇长期致力于研究自治问题,即研究人们如何自主治理公共事务。上世纪六七十年代,奥斯特罗姆夫妇将公共选择方法引入政治学领域,开创了政治学研究的新局面。他们的研究,对于我们的政治治理有什么启示?
王建勋:在半个世纪的研究生涯中,奥斯特罗姆对警察、灌溉、森林等公共池塘资源进行了大量的实证调查,致力于分析人们能否以及如何进行合作,探索什么样的制度因素促进或者阻碍人们采取集体行动。其实研究表明,在特定的制度条件下,人们完全能够自愿合作和自主治理公共事务,能够成为他们自己命运的主人,不必完全依赖作为“利维坦”的国家。这大大推进了集体行动理论的研究。显然,与早期的集体行动理论相比,奥斯特罗姆的研究对人们的自治能力更加充满信心。
奥斯特罗姆获得诺贝尔经济学奖,不仅意味着其关于制度和集体行动的杰出研究得到了嘉许,而且意味着通过自治实现人类合作与繁荣的新道路获得了认可。从这个角度来说,我们的任何改革都要有相信公众自己可以决定自己未来的信心,不要老是“代民做主”。
王建勋中国政法大学副教授,美国印第安那大学政治学博士,其恩师即今年的诺贝尔经济学奖得主——政治学家艾利诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)。王建勋先生于2000-2006年在印第安那大学,跟随奥斯特罗姆夫妇攻读博士学位。
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