不参加年检将被工商部门吊销营业执照，相当于“判死刑”。日前，青岛市工商局及四方区工商分局分别发布了吊销听证公告，1000余家企业因为未年检将面临这种处罚。不想，公告并未让其中的很多企业感到着急，他们正等着“死刑判决”，希望以这种看似低成本的方式来完成企业退市的行为。“以不年检而被吊销来代替注销退市，是一种逃避责任的违法行为，随着政策法规和企业信用监管体系的完善，违法成本将被不断加大。”工商部门有关负责人表示：“不会让违法者占到便宜。”

千余企业将被吊销执照

    10月16日，青岛市工商局发布了《企业年检行政处罚听证告知公告》。公告中的企业，由于没有在规定期限内参加年检，青岛市工商局将对其作出吊销营业执照的行政处罚，涉及企业达到470家之多。

    记者发现，在这些被公告的违法企业中，并非都是想象中的小企业。青岛海天大酒店有限公司管理公司、青岛汇泉王朝大酒店有限公司、青岛顺驰不动产网络有限公司曹县路连锁店、天同证券有限责任公司青岛香港中路证券营业部等企业的名字在列。

    无独有偶，日前，四方工商分局也发布了类似公告，涉案企业达到了552户。四方工商分局企业注册局冯晓东告诉记者，在这次发布公告之前，他们曾经做过大量的调查、取证工作，但这些企业，直到如今也无动于衷，甚至有些企业已经找不到人了。记者调查、取证工作，但这些企业，直到如今也无动于衷，甚至有些企业已经找不到人了。记者调查了解到，目前青岛七区五市各级工商部门在近期都将发布这样的处罚告知公告。所有的涉案企业加起来，将有数千家。“每年，在这段时期后，都要吊销数千未年检企业的营业执照。”冯晓东告诉记者，这种情况有越演越烈的趋势。

“以吊代注”企业愿等死

    是什么原因导致了如此众多的企业因此要被吊销营业执照？采访中，有知情人士告诉记者：“绝大多数企业是故意为之，他们等着被吊销营业执照。”

    记者与被公告企业之一的“国营青岛火柴厂”取得了联系。相关负责人告诉记者，其实他们早在10年之前就已经停止了主营业务。“企业其实早已破产，改制后经营其他业务。”该负责人表示，由于各种历史遗留原因，他们不能主动去注销企业，而也没必要再去继续维持“国营青岛火柴厂”的招牌，因此被吊销执照对他们并没什么影响。记者采访中了解到，大部分的被公告企业，都是因为各种原因，已经停止了本企业的经营，他们准备以“被吊销营业执照”的方式实现退市。

    而实际上，根据《公司法》的规定，企业退市应该采用“注销营业执照途径”。在注销过程中，需要履行清理债权债务、清缴税款等清算手续，并在媒体上发布公告，才能到工商部门办理注销登记。“企业注销，也是要花钱的。”有关业内人士告诉记者，考虑到手续比较复杂、需交纳费用等原因，很多经营不善的企业选择了以不年检而被吊销营业执照的方式来结束企业的经营生涯。

被吊销执照也难逃债务

    “营业执照被吊销了，企业就没了，即便我欠你的钱，你也告不了我。”这种想法，是一些有预谋的违法企业主的想法，可事实情况究竟如何呢？

    崂山法院民庭相关法官告诉记者：“注销与吊销看似结果相同，但实际上在法律范畴内是完全不同的。”相关法官告诉记者，注销是一种企业的主动退市行为，在企业结束之前，履行了相关法律义务和责任，是体面地退出了经营市场。而被吊销营业执照，是工商行政执法部门作出的一种处罚，虽然不能继续参与经营行为，但是债务关系并不可能因吊销而被解除。“不可否认，企业被吊销执照后，确实给司法实践中的下达、判决、执行等一系列具体行为带来了难度。”法官说：“从构建良性的市场经营秩序，营造和谐的经营环境角度考虑，以吊代注的方式频频出现，这一现象应该引起全社会反思。”

工商将建“黑名单”系统

    “被吊销营业执照，是对违法企业的一种最严厉的处罚，违法企业及企业主，将要付出更多的违法成本。”四方区工商分局企业注册局的冯晓东告诉记者，目前工商部门逐步完善的企业信用监管体系正在实现这一目的。
  冯晓东告诉记者，目前，所有被吊销企业营业执照的法人将被列入“黑名单”系统，而这个黑名单系统也正在逐步实现全国联网。根据规定，列入黑名单系统的法人，将不能再担任其他企业的法人，已经担任的必须进行变更。全国一盘棋之后，违法企业主将在整个国内寸步难行。“企业登记注册、银行发放贷款、评定先进企业和个人，都将从这个黑名单系统中查询诚信记录，这将极大地增加违法企业的违法成本。”

    据介绍，目前该“黑名单”系统已经与部分地区实现了连通，而全国的“黑名单”连通工作，将在明年年初实现。

    本报记者 胡进宇